文章來源：新疆國資委 發(fā)布時間：2015-06-19
近日，新疆國資委出臺《新疆國資委監(jiān)管企業(yè)擔保管理暫行辦法》，全文如下：
第一條 為進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)擔保行為，防范企業(yè)經(jīng)營風險，確保國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱監(jiān)管企業(yè)，是指新疆維吾爾自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱新疆國資委）履行出資人職責的國有獨資、國有控股和實際控制企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的擔保行為是指監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)以擔保人名義與債權(quán)人約定，當債務人（以下簡稱被擔保人）不履行到期債務或者發(fā)生約定的實現(xiàn)擔保特權(quán)的情形時，擔保人按照擔保約定，承擔擔保責任的民事法律行為。
第四條 擔保行為必須遵守以下原則：
（一）平等、自愿、公平、誠實信用原則；
（二）審慎原則；
（三）依法擔保、規(guī)范運作的原則。
第五條 具有擔保條件的監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)依照法律、法規(guī)以及《公司章程》和本辦法的規(guī)定，可以對符合條件的企業(yè)提供擔保。
第六條 在提供擔保時，擔保人應具備以下條件：
（一）具有良好的資信及償債能力；
（二）無逃廢銀行債務等不良信用記錄；
（三）無重大經(jīng)濟糾紛；
（四）最近會計年度審計后資產(chǎn)負債率小于70%。
第七條 被擔保項目應符合以下條件：
（一）符合國家和新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求；
（二）符合新疆維吾爾自治區(qū)國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整要求；
（三）符合被擔保人主營業(yè)務發(fā)展方向；
（四）不屬于高風險的投資項目（包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權(quán)等）。
第八條 被擔保人存在下列情況，監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)原則上不得提供擔保：
（一）被擔保人為自然人；
（二）最近三個會計年度連續(xù)虧損的；
（三）存在拖欠銀行貸款本息不良記錄的；
（四）涉及重大經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟案件尚未辦結(jié)的；
（五）企業(yè)審計后凈資產(chǎn)小于實收資本的；
（六）已裁定破產(chǎn)中進入破產(chǎn)程序的；
（七）新疆國資委認定的其他情況。
第九條 監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)提供擔保的方式，應以一般保證為主。在提供擔保時，應要求被擔保人提供反擔保，提供反擔保為第三方時，還應對第三方相關(guān)情況進行調(diào)查并進行風險綜合評估。
第十條 除國家特殊規(guī)定以外，監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)提供擔保的累計總額不得超過其上年度經(jīng)審計凈資產(chǎn)的70%。
第十一條 監(jiān)管企業(yè)用新疆國資委授權(quán)管理的股權(quán)提供擔保時，應遵守《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會股權(quán)授權(quán)管理暫行辦法》（新國資發(fā)〔2013〕439號）相關(guān)規(guī)定，報新疆國資委批準。
第十二條 未經(jīng)新疆國資委批準，監(jiān)管企業(yè)不得為關(guān)聯(lián)方提供擔保。
本辦法所稱關(guān)聯(lián)方，是本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
第十三條 發(fā)生除第十一條、第十二條之外的其他擔保事項，由監(jiān)管企業(yè)在對擔保風險進行綜合評估的基礎(chǔ)上，履行內(nèi)部決策程序自主研究決定。
第十四條 監(jiān)管企業(yè)應根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范以及本辦法的規(guī)定，制定本企業(yè)的擔保管理制度，建立完善的擔保內(nèi)控體系、擔保風險防控機制和擔保損失責任追究機制，審慎、規(guī)范地提供擔保，并將相關(guān)制度向新疆國資委報備。
第十五條 監(jiān)管企業(yè)在提供擔保后，應密切關(guān)注被擔保人的生產(chǎn)經(jīng)營，一旦出現(xiàn)影響其償債能力的情況，應及時采取有效措施，確保國有資產(chǎn)不損失。
第十六條 監(jiān)管企業(yè)在承擔擔保義務后，應及時采取有效措施予以追償，將損失降到最低，并將相關(guān)情況及時報告新疆國資委。
第十七條 監(jiān)管企業(yè)在年度終了，應將企業(yè)上年度擔保、被擔保情況、以前年度未完擔保事項進展情況以及因提供擔保涉訴情況以書面形式向新疆國資委報告。
第十八條 新疆國資委每年對監(jiān)管企業(yè)擔保情況進行匯總分析，并進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)管企業(yè)擔保管理存在的問題及時責成糾正。
第十九條 監(jiān)管企業(yè)及各級子企業(yè)提供擔保違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，未履行相關(guān)程序，造成損失的，新疆國資委將按照有關(guān)規(guī)定，追究企業(yè)及相關(guān)人員的責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第二十條 融資擔保公司的擔保業(yè)務，按照國家和新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。