文章來源：寧夏國資委 發(fā)布時(shí)間：2016-03-18
實(shí)現(xiàn)“國資監(jiān)管上新臺階、國企發(fā)展上新水平”是吳忠市國資委2016年確定的工作目標(biāo)。為抓好這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好工作。
一是堅(jiān)持抓關(guān)鍵、定準(zhǔn)位，把握資本監(jiān)管的實(shí)質(zhì)要求。以管資本為主，準(zhǔn)確把握國資委作為市政府出資人代表的職責(zé)定位，管好產(chǎn)權(quán)，下放事權(quán)，嚴(yán)格按照市編辦核定的19項(xiàng)行政職權(quán)，依法對市屬國有企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，公布監(jiān)管企業(yè)名錄，明確監(jiān)管范圍和要求，對各縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。以優(yōu)化國有企業(yè)架構(gòu)為切入點(diǎn)，管好國有資本布局；以寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所等為平臺，規(guī)范資本運(yùn)作；以制訂國有資本經(jīng)營收益預(yù)算為手段，提高資本回報(bào)；以健全和落實(shí)國資監(jiān)管相關(guān)制度為關(guān)鍵，維護(hù)資本安全，保證市國資委監(jiān)管主體到位、權(quán)力到位、責(zé)任到位。二是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、重規(guī)范，落實(shí)國資監(jiān)管的各項(xiàng)措施。年內(nèi)組織完成現(xiàn)有經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)登記，建立國有資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案；堅(jiān)持國有企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況月通報(bào)、季分析制度，定期組織企業(yè)編報(bào)國有資產(chǎn)報(bào)表，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測；堅(jiān)持國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，配合市財(cái)政局合理確定國有資本收益收繳比例；組織對國有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查，規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)管理。落實(shí)《市委政府關(guān)于建立健全市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，制訂董事會、監(jiān)事會工作規(guī)則，開展選派企業(yè)總法律顧問試點(diǎn)。嚴(yán)格審核國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外提供擔(dān)保及發(fā)債方案等重大事項(xiàng)，規(guī)范企業(yè)決策程序。制訂市屬國有企業(yè)重大投資管理暫行辦法，在國有資產(chǎn)改制、合并、分立、清算、租賃時(shí)依法對國有資產(chǎn)評估進(jìn)行審批備案，按照規(guī)定進(jìn)入公開平臺進(jìn)行交易。
三是堅(jiān)持抓改革、促開放，激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力。以集中監(jiān)管、優(yōu)化整合、合理重組、資本運(yùn)作、多元發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。將市國資經(jīng)營集團(tuán)公司作為發(fā)揮國有資本經(jīng)營公司作用的平臺，將市城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限公司作為發(fā)揮國有資本投資公司作用的平臺，發(fā)揮功能作用，逐步做大做強(qiáng)。依托行業(yè)部門資源力量，新組建市水務(wù)投資公司、市文化旅游集團(tuán)公司，培育國有經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”的原則，以市開源扶貧擔(dān)保公司為試點(diǎn)推進(jìn)混合所有制改革，引進(jìn)國內(nèi)、區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行資本實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。與平安銀行實(shí)行跨區(qū)域、全方位、創(chuàng)新性金融合作，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金作用，年內(nèi)推進(jìn)落實(shí)1-2個(gè)重大項(xiàng)目。對暫時(shí)經(jīng)營困難、但有一定發(fā)展前景的市保安總公司、市機(jī)動(dòng)車輛檢測中心等企業(yè)探索引入社會資本實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。合理處置低效資產(chǎn)，清理失控資產(chǎn)，對資產(chǎn)數(shù)小、市場競爭力弱的市金屬回收有限公司通過拍賣、轉(zhuǎn)讓或合作經(jīng)營的方式實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化，對市種子公司、市影劇院等低效無效資產(chǎn)進(jìn)行處置，做“減法”去包袱。落實(shí)國有企業(yè)員工薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，合理提高企業(yè)員工收入水平。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全員績效考核，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做“除法”提效率。
四是堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，選優(yōu)管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，在深入考核、了解識別干部的基礎(chǔ)上向市委組織部進(jìn)行推薦提名，做好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子空缺職位的選拔配備，對任職時(shí)間較長的國企干部有計(jì)劃地進(jìn)行交流，激發(fā)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。落實(shí)市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法，加強(qiáng)平時(shí)考核和年度考核；推進(jìn)實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)基本年薪、績效年薪政策，實(shí)行與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配的差異化業(yè)績考核和薪酬分配制度。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會各界上公開選拔一批熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)管理等專業(yè)的干部，建立董事監(jiān)事人才庫，探索推行外部董事占多數(shù)制度，發(fā)揮專業(yè)人員在國有企業(yè)監(jiān)督管理中的作用。
五是堅(jiān)持抓作風(fēng)、樹形象，改進(jìn)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在市屬國有企業(yè)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)黨組織”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）、爭做“四優(yōu)共產(chǎn)黨員”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）活動(dòng)，依托市公交公司、市供熱公司等服務(wù)平臺打造基層服務(wù)型黨組織的特色品牌，組織開展星級基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)與市委宣傳部、總工會聯(lián)合評選表彰一批“國企敬業(yè)好員工”，發(fā)揮先進(jìn)典型激勵(lì)帶動(dòng)作用。加大國有企業(yè)黨員干部培訓(xùn)教育、日常監(jiān)督管理力度，推進(jìn)國有企業(yè)黨組織落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，梳理分析國有企業(yè)“三重一大”決策薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，加強(qiáng)和改進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)督體系，加大審計(jì)力度，完善重大信息公開制度，打造“陽光國企”、“法治國企”，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。