文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2016-08-08
在廣州市中山三路地下40米處，廣東華隧建設(shè)股份有限公司的盾構(gòu)機正在掘進。該公司承建的廣州市深層隧道排水系統(tǒng)東濠涌試驗段工程為全國首例雨污分流深層排水隧道工程，工程位于廣州市越秀區(qū)老城區(qū)，施工場地周邊環(huán)境復(fù)雜，施工難度大。
廣東華隧建設(shè)股份有限公司是廣東省建工集團的下屬公司，集團公司已由傳統(tǒng)的施工企業(yè)向城市建設(shè)綜合服務(wù)運營商轉(zhuǎn)型。“建筑企業(yè)靠施工這一條腿走路是不行的，我們現(xiàn)在是建筑商、投資商、運營商，過去是被動參與招投標(biāo)，現(xiàn)在我們是主動做BT、BOT、PPP。”廣東省建工集團董事長丘小廣表示。
近年來，廣東省建筑工程集團有限公司堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強化平臺和資本運作已取得明顯成效。“2008年凈資產(chǎn)12個億，去年達到68.5億元，負債率最高的時候達到93%，現(xiàn)在是69%。”丘小廣表示。
廣東省建工集團取得的成績只是廣東省國企改革發(fā)展的一個縮影。廣東省國資委主任李成表示，與省國資委成立之初的2004年相比， 2015年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金分別增長了259.9%、161.8%、112.7%和94.8%。目前，廣東國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別排名全國第二、第三和第一。
在經(jīng)濟下行壓力增大、營收下降的態(tài)勢下，廣東省國有企業(yè)利潤水平不降反升。2015年全年，廣東國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)利潤1470.31億元，同比增長17.54%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤217.59億元，同比增長5.5%。
談及廣東省國企取得的成績，廣東省常務(wù)副省長徐少華表示，廣東省委、省政府高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，按照改革走在全國前列的要求，連續(xù)三年將國企改革列為重點改革任務(wù)之首，一系列的創(chuàng)新舉措已取得成效。
率先出臺國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革實施方案、履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法。在進行薪酬改革時，不搞層層降薪，而是針對省屬企業(yè)實際情況，將省屬企業(yè)劃分為三個層面，并采取不同措施。
率先開展體制機制改革創(chuàng)新試點工作。作為全省國企改革的突破口，從2014年5月開始，在2000多家省屬二、三級企業(yè)中擇優(yōu)選取50戶企業(yè)開展體制機制改革創(chuàng)新試點。目前，試點企業(yè)已有2家登陸新三板，近期將有20家企業(yè)申請新三板掛牌。
率先在全國國資系統(tǒng)內(nèi)提出分類管理的理念，將國有企業(yè)分為競爭性和準(zhǔn)公共性兩種類型，明確了不同的功能定位和發(fā)展方向，目前已經(jīng)實現(xiàn)分類統(tǒng)計、分類考核、分類配置資本金。
率先建立七大機制推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為了不斷加強國有企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，廣東省出臺省屬企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，建立綜合排名和單項獎勵、項目跟投、創(chuàng)新企業(yè)（項目）國有股東超股比擔(dān)保、容錯、集團對下屬企業(yè)的清單管理、項目貼息、超額研發(fā)投入后補助等七大機制。
率先創(chuàng)新形式規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。以成為公眾公司（上市公司）為主要路徑，以整合產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以增量為側(cè)重，重點在二、三級企業(yè)，通過搭建與非國有資本對接平臺、引導(dǎo)各類資本支持公共項目建設(shè)等多種形式，有序有效推進混合所有制改革。2014年以來，全省國有混合所有制企業(yè)戶數(shù)和注冊資本金投入穩(wěn)步增長，分別增加了284戶和958億元，增幅為8%和19.53%。
“我們的混合所有制也搞了好多年了，目前已舉辦兩場混合所有制項目對接活動，推出對接項目200多個，引入民間資本超過800億元。”李成表示，下一步，廣東省國資委將進一步推進混合所有制改革，積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，務(wù)實穩(wěn)妥推進混合所有制改革。探索企業(yè)發(fā)展混合所有制的多種方式，包括引入戰(zhàn)略投資者、探索企業(yè)員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、搭建與非國有資本對接平臺、引導(dǎo)各類資本支持公共項目建設(shè)等。
以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，率先實行清單管理制度。2014年底，廣東省在全國國資系統(tǒng)率先實施清單管理，公布了省國資委43項權(quán)責(zé)事項。國資委重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。
在從體制機制上推出創(chuàng)新舉措的同時，廣東省國資委不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整重組，商貿(mào)、旅游兩大板塊重組效果初現(xiàn)；加快推動國有資本向基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中。目前準(zhǔn)公共性行業(yè)資產(chǎn)總額超過6000億元，約占省屬企業(yè)資產(chǎn)總額的54%。
有效的資本運作是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化以及資產(chǎn)保值增值的重要途徑。以廣東省建工集團為例，2015年以來，建工集團與相關(guān)金融機構(gòu)、國企發(fā)展基金等發(fā)起設(shè)立組建了規(guī)模超100億的廣東省環(huán)保基金和廣東城市地下綜合管廊PPP產(chǎn)業(yè)基金。
目前，廣東省（含深圳市）國資控股的上市公司共78家，資產(chǎn)總額約占全省國有企業(yè)的1/5，而主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額分別超過全省國有企業(yè)的1/3和1/2。其中廣東省省屬企業(yè)所持上市公司共25家。廣東省屬企業(yè)2015年直接融資超過1000億元。
本文摘自：《經(jīng)濟參考報》