文章來(lái)源：重慶國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2016-10-10
重慶國(guó)資委深入貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神，明確重慶國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)“六個(gè)創(chuàng)新”，全力打造工業(yè)、商貿(mào)物流、投融資、金融等四大板塊企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以此全面推動(dòng)市屬國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全市創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
一、貫徹市委四屆九次全會(huì)精神，明確“十三五”市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)
到2020年，研發(fā)費(fèi)用投入占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到1.5%。規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新產(chǎn)品銷售額占銷售收入的比重達(dá)到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到30%以上。擁有的市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)占全市比重提高到20%、25%以上，專利擁有量、著名商標(biāo)擁有量在2015年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到全國(guó)省級(jí)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)平均水平以上，三分之一以上的市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到同行業(yè)優(yōu)秀水平。
二、落實(shí)六個(gè)創(chuàng)新，引領(lǐng)國(guó)企優(yōu)質(zhì)發(fā)展
重慶國(guó)資委通過(guò)深入調(diào)研、總結(jié)，結(jié)合重慶國(guó)企實(shí)際，落實(shí)六個(gè)創(chuàng)新，全力做好工業(yè)、貿(mào)易物流、投融資、金融等四大板塊企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（一）落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新，激活傳統(tǒng)工業(yè)新活力。
市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)目前最大問(wèn)題是主業(yè)不突出，主業(yè)創(chuàng)新能力弱，主業(yè)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和盈利能力，部分工業(yè)企業(yè)在“十二五”時(shí)期盲目投資形成的生產(chǎn)能力又沒(méi)有技術(shù)支撐，成為過(guò)剩產(chǎn)能、甚至是落后產(chǎn)能。
提出解決問(wèn)題措施為：一是要企業(yè)按專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分離、重組，提升核心主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。二是要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成功案例有，重慶化醫(yī)集團(tuán)所屬的紫光化工公司用8年時(shí)間研發(fā)，攻克了蛋氨酸產(chǎn)品技術(shù)難關(guān)，在寧夏中衛(wèi)市建廠，當(dāng)年投產(chǎn)即盈利。重慶市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)大多是鋼鐵、化工、煤炭、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。三是要瞄準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要在人工智能、機(jī)器人、基因工程、石墨烯、高效儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中選準(zhǔn)自己的主攻方向。
（二）落實(shí)商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)盈利最大化。
商貿(mào)物流企業(yè)要以盈利為目的，聚焦十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，以實(shí)施服務(wù)貿(mào)易五大專項(xiàng)為重點(diǎn)，綜合考慮生產(chǎn)、銷售、管理、財(cái)務(wù)等多種因素，創(chuàng)新商業(yè)模式。重點(diǎn)圍繞實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”抓創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足個(gè)性化，多元化需求。目前，重慶商社集團(tuán)的“世紀(jì)購(gòu)”“世紀(jì)SHOW”，對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的“渝貿(mào)通”“西港全球購(gòu)”“寶媽時(shí)光”，商投集團(tuán)的“吾空72變”等，為商業(yè)模式的創(chuàng)新探索。
（三）落實(shí)投融資模式創(chuàng)新，抓住市場(chǎng)機(jī)遇贏得新發(fā)展。
當(dāng)前，市屬城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)公司，在全市的高速公路、軌道交通、橋梁、隧道、城市道路、供排水、公租房、綜合保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)公益設(shè)施等重大項(xiàng)目的投融資建設(shè)等方面起到了中堅(jiān)力量。
步入“十三五”，基礎(chǔ)設(shè)施投融資企業(yè)要抓住建設(shè)智慧城市、綠色城市、海綿城市的契機(jī)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。
（四）落實(shí)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)地方金融企業(yè)發(fā)展。
一是重點(diǎn)推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、第三方支付、保理等金融企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升金融服務(wù)的廣度和深度。如重慶農(nóng)商行的手機(jī)銀行、“互聯(lián)網(wǎng)+小額信用貸”“訂單貸”“稅易貸”，重慶銀行的“聚利寶”“樂(lè)惠存”“幸福存+幸福貸”，西南證券的“股票期權(quán)做市”“期貨資產(chǎn)管理”“西證投融通”等，都是對(duì)金融新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)探索。二是相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步爭(zhēng)取各類金融牌照，積極發(fā)展信用保證保險(xiǎn)、消費(fèi)金融、金融租賃等新業(yè)態(tài)。
（五）落實(shí)管理創(chuàng)新，打造智慧型現(xiàn)代企業(yè)。
圍繞建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理技術(shù)、決策管理等方面做文章，實(shí)施精細(xì)化管理，向管理要質(zhì)量、要效益。針對(duì)企業(yè)管理中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將先進(jìn)科學(xué)的管理理念、方法與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合，推進(jìn)管理科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化管理流程，提高管理精益化水平。如機(jī)電集團(tuán)的庫(kù)房前置改造，建工集團(tuán)的EMCIP信息管控系統(tǒng)，商社集團(tuán)的供應(yīng)鏈前置改造，高速集團(tuán)的ETC系統(tǒng)，地產(chǎn)集團(tuán)的土地儲(chǔ)備模擬起源管理，都是管理創(chuàng)新的探索。
（六）落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
1.加大創(chuàng)新投入。一是硬性規(guī)定市屬國(guó)企每年從營(yíng)業(yè)收入中提取3%-5%（工業(yè)企業(yè)可提取3%-8%）作為研發(fā)準(zhǔn)備金，稅前據(jù)實(shí)際支出額進(jìn)行加計(jì)扣除。二是“十三五”在國(guó)有資本收益中單列創(chuàng)新支出科目，每年安排2億元，采取后補(bǔ)助方式，用于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展取得突出成效的企業(yè)，對(duì)科技型企業(yè)注入資本金。對(duì)在科技創(chuàng)新工作中取得重大成果，獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算予以優(yōu)先支持。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是打造自主創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)市屬國(guó)企資金、技術(shù)、人才、平臺(tái)、資質(zhì)等各類創(chuàng)新要素的集聚、集成和集約化配置。二是打造市屬國(guó)企之間的聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)市屬國(guó)企之間采取項(xiàng)目、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才等多種方式合作。三是打造開(kāi)放性創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)各類創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)。四是打造共享創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用高等院校與科研院所的科研平臺(tái)、技術(shù)儲(chǔ)備、人才優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為紐帶，組建共享創(chuàng)新平臺(tái)。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。做到實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目要“團(tuán)隊(duì)化”、引進(jìn)人才要“市場(chǎng)化”、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)要“全員化”。
4.完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要將創(chuàng)新績(jī)效納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核并與薪酬掛鉤。加大科技人才激勵(lì)力度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新激情和創(chuàng)新潛能，對(duì)高端科技人才和科技骨干采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，提高科技人才科研成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。企業(yè)可設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)員工創(chuàng)新成果。
三、存在問(wèn)題
市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為“三低三少”。“三低”：一是研發(fā)投入低于全市平均水平。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用僅占營(yíng)業(yè)收入的0.82%，比全市規(guī)上工業(yè)平均水平0.96%低0.14個(gè)百分點(diǎn)。二是銷售毛利率低于全市平均水平。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)平均銷售毛利率為9.8%，比全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均銷售毛利率14.7%低5個(gè)百分點(diǎn)。三是新產(chǎn)品產(chǎn)值低于全市平均水平。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售額僅占銷售收入的18.1%，比全市平均水平19.3%低1.2個(gè)百分點(diǎn)。“三少”：一是市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)少。市屬國(guó)企擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)102個(gè)，分別只占全市總量的14.7%、19.1%。二是高層次創(chuàng)新人才少。市屬國(guó)企擁有研究生學(xué)歷以上人員3710人，國(guó)家認(rèn)定的“九類”高層次人才89人，分別只占全市總量的6.1%、0.15%。三是擁有專利、商標(biāo)少。市屬國(guó)企擁有專利授權(quán)總量3306件，只占全市總量的8.5%；擁有馳名商標(biāo)21個(gè)、著名商標(biāo)77個(gè)，分別只占全市總量的16.4%、6%。