文章來源：江蘇國資委 發(fā)布時(shí)間：2016-12-26
近日，江蘇國資委正式印發(fā)《江蘇省省屬企業(yè)分類考核實(shí)施方案》（蘇國資〔2016〕116號）（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
江蘇國資委始終把業(yè)績考核作為國資監(jiān)管的重要手段，充分發(fā)揮業(yè)績考核在落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、做強(qiáng)做優(yōu)做大省屬企業(yè)中的導(dǎo)向和激勵約束作用，并緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，探索對省屬企業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分類考核，增強(qiáng)業(yè)績考核的科學(xué)性和針對性。黨的十八屆三中全會提出要“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）明確指出，對國有企業(yè)“通過界定功能、劃分類別，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價(jià)的科學(xué)性，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一”。
根據(jù)國務(wù)院國資委、財(cái)政部《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》（國資發(fā)綜合〔2016〕252號）精神，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，江蘇國資委研究出臺了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》中明確了分類考核堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合、遵循市場規(guī)律與服務(wù)國有資本布局戰(zhàn)略相結(jié)合、突出共性和體現(xiàn)個(gè)性相結(jié)合、短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的基本原則。按照《實(shí)施方案》對省屬企業(yè)將分為兩類實(shí)施考核：
一類是對于“主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)”，以增加國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值為導(dǎo)向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、資本回報(bào)水平和市場競爭力，引導(dǎo)企業(yè)提升價(jià)值創(chuàng)造能力；另一類是對于“主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)”，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)國有資本布局戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在保證合理回報(bào)和國有資本保值增值基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核企業(yè)投融資能力、服務(wù)保障水平、運(yùn)營效率和降本增效情況，加強(qiáng)對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)情況的考核。
為突出創(chuàng)新導(dǎo)向，江蘇國資委明確“國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用全額視同利潤，不受管理費(fèi)用總額限制；對建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、并購境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)高端人才費(fèi)用，考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤”。《實(shí)施方案》還明確到2020年基本形成導(dǎo)向清晰、遠(yuǎn)近結(jié)合、適應(yīng)不同類型企業(yè)的業(yè)績考核體系。