文章來源：山東國資委 發(fā)布時間：2017-01-10
為進一步規(guī)范市管企業(yè)投資及員工持股行為，推動國有經(jīng)濟和國有企業(yè)安全健康發(fā)展，經(jīng)山東威海市委、市政府同意，威海國資辦將從2017年開始利用1年的時間開展規(guī)范市管企業(yè)對外投資整改行動。
一是壓縮企業(yè)層級。原則上，市管企業(yè)的企業(yè)級次控制在二級以內(nèi)，且國有股比例在51%以上。除完全市場競爭類市管企業(yè)經(jīng)批準可保留少量的三級企業(yè)外，對其他三級及以下企業(yè)通過提升級次、并購重組、改制退出等多種方式進行清理。
二是合并同類公司。對各集團所屬的特別是集團內(nèi)部的行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相似的同類公司進行合并重組，解決市管企業(yè)之間和集團內(nèi)部同業(yè)惡性競爭的問題。
三是清理主要從本集團獲利的非國有全資企業(yè)。對營業(yè)收入和利潤主要來源于企業(yè)集團內(nèi)部的國有控股、參股企業(yè)、掛靠企業(yè)等進行清理，通過收購非國有資本、國有資本退出等改制方式，將其變更為國有全資公司或者民營企業(yè)，同時，采取市場化方式規(guī)范國有企業(yè)購買或者提供產(chǎn)品和服務(wù)的行為，防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。
四是清理“空殼”企業(yè)。對實際未出資或沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的“殼企業(yè)”進行清理規(guī)范，對于部分宜補充出資開展經(jīng)營活動的實行注資到位，完善法人治理，依法規(guī)范開展經(jīng)營，其余的全部實行注銷。
五是規(guī)范企業(yè)投資。對未按規(guī)定辦理報批手續(xù)的分類進行整改。凡圍繞企業(yè)主業(yè)、有利于轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展前景較好的投資，能補辦相關(guān)手續(xù)的依法予以補辦；對非主業(yè)的投資、無發(fā)展前景的投資、不能補辦手續(xù)的投資，依法進行清理，收回國有資金。對引入外部投資者新設(shè)公司，按照公開、公平、公正的原則，采取市場化運作的方式擇優(yōu)選擇外部投資主體，新公司的營業(yè)收入和利潤90%以上應(yīng)來源于所在企業(yè)集團外部市場。
六是規(guī)范企業(yè)員工投資持股。嚴格按照國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》和《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，規(guī)范員工投資持股行為。
七是對企業(yè)違規(guī)購買非國有資產(chǎn)及處置國有資產(chǎn)情況進行排查整改。對造成國有資產(chǎn)流失的，嚴肅追究相關(guān)責任人經(jīng)濟責任、行政責任，對涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。力爭通過規(guī)范整改行動進一步優(yōu)化國有資源配置，規(guī)范企業(yè)運營管理，增強企業(yè)活力和競爭力，推進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于威海市經(jīng)濟社會發(fā)展。