文章來源：貴州省國資委 發(fā)布時間：2023-05-05
近日，貴州省國資委出臺了《貴州省國資委關(guān)于國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），旨在對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施有別于國有全資、絕對控股企業(yè)的差異化管控，建立健全以管資本為主的監(jiān)管體制，明確權(quán)利和責(zé)任邊界，規(guī)范國有股東行為。
《工作指引》指出，對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施差異化管控，應(yīng)遵循四個原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確黨組織職責(zé)定位，發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向推進。二是堅持科學(xué)治理。把混資本和改機制緊密結(jié)合起來，推動治理體系不斷優(yōu)化完善，在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上大力推進企業(yè)綜合性改革。三是堅持權(quán)責(zé)明晰。明晰股東決策事項清單，完善履職評價和責(zé)任追究機制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。四是堅持穩(wěn)妥有序。切實維護各方股東權(quán)利，處理好國有資本和非國有資本的關(guān)系，做好體制銜接、制度銜接、工作銜接，確保企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定。
《工作指引》明確，要充分發(fā)揮黨組織作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，合理確定雙向進入、交叉任職比例，設(shè)立黨委的要制定黨委決定、前置研究討論事項清單，要不斷健全黨管干部、黨管人才制度；國有股東要落實管資本要求，對國有相對控股混合所有制企業(yè)實施以股權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)、以派出股權(quán)董事為依托的治理型管控，對企業(yè)決策事項實行清單管理，國有股權(quán)代表“誰投資、誰委派（推薦）、誰管理”，建立健全國有股權(quán)董事議案審議制度、董事履職評價制度；董事會要建立健全對經(jīng)理層的授權(quán)事項清單及授權(quán)管理制度，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理；要全面落實勞動合同制度，建立員工績效考核制度及經(jīng)營績效考核制度，健全企業(yè)負責(zé)人及員工薪酬管理制度，建立考核結(jié)果與薪酬水平的獎懲聯(lián)動機制，探索建立高級管理人員責(zé)任追究和薪酬追回制度。
《工作指引》要求，國有股東要健全監(jiān)督制度，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域和國有資本運營重要環(huán)節(jié)以及境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督；完善內(nèi)部監(jiān)督體系，強化監(jiān)督協(xié)同，統(tǒng)籌國有股東監(jiān)督和紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督力量，建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動機制；建立審計部門向董事會負責(zé)并定期報告的工作機制，加大審計監(jiān)督力度；黨委要加強對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等情況要向黨委報告并抄送企業(yè)紀檢機構(gòu)；對違法違規(guī)行為和履職人員失職、瀆職行為嚴厲追責(zé)，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)的終身責(zé)任追究制度。
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