文章來(lái)源：江蘇國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2016-11-18
江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，圍繞全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、打造“廉潔蘇鹽”主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，巡視監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督以及法律監(jiān)督等相配合的監(jiān)督體系，健全涉及投資、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的監(jiān)督制度和內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升、企業(yè)形象重塑，助推集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。
“三個(gè)圍繞”精準(zhǔn)工作定位
圍繞集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中心，瞄準(zhǔn)工作重心，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)審計(jì)檢查“兩手抓”，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)插上“雙翼”。一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，創(chuàng)新制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)一”工作法，配套制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查、考評(píng)及追究辦法，清晰界定主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體職責(zé)。集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)合署辦公，并下設(shè)監(jiān)察處和審計(jì)處，審計(jì)工作在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下由集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記具體分管，形成紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)職能銜接、人員聯(lián)動(dòng)、信息共享的監(jiān)督格局。每年組織開(kāi)展紀(jì)檢審計(jì)人員專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家審計(jì)署、省紀(jì)委、省檢察院、省法院等機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家集中授課，提高紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，突出重點(diǎn)。省委上一輪巡視以來(lái)，集團(tuán)公司黨委始終把落實(shí)巡視整改當(dāng)作重大政治任務(wù)，以嚴(yán)字當(dāng)頭，從實(shí)處著力，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、選人用人、招投標(biāo)、物資采購(gòu)等權(quán)力集中、資金密集的重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重要決策的監(jiān)督，紀(jì)檢與審計(jì)部門(mén)主動(dòng)當(dāng)好“探頭”，按照建賬、對(duì)賬、查賬、銷(xiāo)賬的“四賬”工作機(jī)制，全程參與督查督導(dǎo)。組織開(kāi)展落實(shí)省委巡視整改“回頭看”自查自糾、督導(dǎo)檢查，在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)整改向縱深發(fā)展，結(jié)合內(nèi)審披露問(wèn)題，向被監(jiān)督對(duì)象劃紅線、明底線，確保問(wèn)題整改不留尾巴。三是堅(jiān)持嵌入融合，完善體系。出臺(tái)建立健全集團(tuán)懲防體系規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，與集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃匹配聯(lián)動(dòng)，與內(nèi)控體系建設(shè)互動(dòng)融合，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控納入集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌謀劃、彼此銜接、整體推進(jìn)。懲防體系任務(wù)項(xiàng)目化，分解到各單位、職能部門(mén)，任務(wù)清、責(zé)任明、有抓手。
“三個(gè)環(huán)節(jié)”促進(jìn)關(guān)口前移
推動(dòng)黨風(fēng)廉政防線前移，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)施離任與任中審計(jì)相結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，內(nèi)審隊(duì)伍與社會(huì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)檢查在防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)中的作用。一是推行“1+N”審計(jì)模式。突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這“1”重點(diǎn)，適時(shí)安排重大財(cái)務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)隱患等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，以及重大決策部署和投資項(xiàng)目、重要專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)等“N”項(xiàng)工作，提高審計(jì)效率、效果與效能。2015年，集團(tuán)對(duì)所屬一家公司法定代表人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該公司原法定代表人涉嫌挪用公款等問(wèn)題線索，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)其違紀(jì)違法行為調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行了移送。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。集團(tuán)總部統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)規(guī)劃、審計(jì)策略、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資源調(diào)配和成果共享，確立對(duì)內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)與管控地位。從2015年起啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)。今年開(kāi)始，探索建立重要崗位任期輪審制度。延伸審計(jì)鏈條，對(duì)信訪問(wèn)題較多、職工反映比較強(qiáng)烈的單位及縣級(jí)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。三是創(chuàng)新內(nèi)審管理體制。改革內(nèi)審組織體制，二級(jí)單位審計(jì)人員由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配，適當(dāng)借助社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，彌補(bǔ)審計(jì)人員相對(duì)不足。打破以往分級(jí)審計(jì)模式，集團(tuán)一把尺子量到底，直接組織實(shí)施所屬二、三級(jí)單位審計(jì)。去年以來(lái)，集團(tuán)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)以及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)80余項(xiàng)。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、工程、合同、財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
“三個(gè)到位”凸顯工作價(jià)值
集團(tuán)充分發(fā)揮紀(jì)檢與審計(jì)工作在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)、糾錯(cuò)防弊、促進(jìn)管理、服務(wù)決策等方面的職能作用，從紀(jì)檢與審計(jì)工作的合力運(yùn)用中體現(xiàn)價(jià)值。一是問(wèn)題整改到位。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把審計(jì)工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)審計(jì)工作會(huì)議，通報(bào)審計(jì)問(wèn)題直言不諱，落實(shí)審計(jì)整改一著不讓。建立審計(jì)整改董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記簽字背書(shū)制度，對(duì)審計(jì)整改不力的單位，由集團(tuán)紀(jì)委約談其主要負(fù)責(zé)人令其限期整改，下發(fā)審計(jì)整改通知書(shū)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，有力推動(dòng)了集團(tuán)重點(diǎn)工作開(kāi)展和基礎(chǔ)管理改進(jìn)。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。在對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問(wèn)題，通過(guò)提醒談話、限期整改、組織處理等形式進(jìn)行處理。去年以來(lái)，因內(nèi)部審計(jì)整改不力被問(wèn)責(zé)100余人次。對(duì)因個(gè)人原因造成重大損失，或者存在受賄、挪用、玩忽職守等嚴(yán)重問(wèn)題的，堅(jiān)決“零容忍”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)24起違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，有效發(fā)揮了震懾和治本作用。三是制度健全到位。制度建設(shè)是企業(yè)管理的重要載體，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促完善了“三重一大”決策制度，修訂了投資管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、薪酬考核等9個(gè)方面制度，以及《集團(tuán)公司黨委推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施“三轉(zhuǎn)”工作意見(jiàn)》、《對(duì)黨員干部不當(dāng)履職行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等15項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)制度，為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)織密了制度的籠子。