文章來源：廣西國資委 發(fā)布時(shí)間：2024-05-21
為推動(dòng)國有企業(yè)采購陽光化、數(shù)字化，促進(jìn)企業(yè)降本增效，解決企業(yè)采購制度不全、責(zé)任不清、監(jiān)管缺失等問題，2023年廣西國資委積極推動(dòng)國有企業(yè)陽光采購平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)利用平臺(tái)開展陽光采購，提高了采購質(zhì)量和效率，防范了廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了清廉國企建設(shè)，助力廣西國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
截至2024年4月30日，廣西陽光采購服務(wù)平臺(tái)發(fā)布采購信息17710條，已中標(biāo)項(xiàng)目11522宗，涉及金額963.26億元，節(jié)約金額50.46億元，平均節(jié)支率4.97%。
健全陽光采購管理體制。一是完善陽光采購制度體系。廣西國資委出臺(tái)監(jiān)管企業(yè)陽光采購監(jiān)督制度，明確各監(jiān)管企業(yè)開展陽光采購工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，規(guī)定監(jiān)管企業(yè)10萬元以上非依法必須采購的物資、工程建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目的采購管理體系、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以工作流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模板化為引導(dǎo)，推動(dòng)陽光采購平臺(tái)制定14項(xiàng)制度文件、7項(xiàng)操作指引及32項(xiàng)規(guī)范模板文件，對(duì)平臺(tái)、采購活動(dòng)、供應(yīng)商、黑名單等管理均作出明確規(guī)定，以保障采購平臺(tái)公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。二是構(gòu)建陽光采購責(zé)任體系。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立決策、組織、技術(shù)和監(jiān)督分離制約機(jī)制。各監(jiān)管企業(yè)履行采購主體責(zé)任，依法依規(guī)實(shí)行采購。陽光采購平臺(tái)承接采購活動(dòng)，為企業(yè)采購提供透明化、規(guī)范化、市場(chǎng)化平臺(tái)服務(wù)。采購需求提出、組織實(shí)施、事項(xiàng)審批由不同主體承擔(dān)，各司其職，相互制衡，提升采購效益，防止權(quán)力濫用，確保采購市場(chǎng)公平有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作模式。依托廣西宏桂集團(tuán)旗下北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)搭建廣西陽光采購服務(wù)平臺(tái)，借助專業(yè)采購平臺(tái)規(guī)范全流程交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)陽光交易。
構(gòu)建陽光采購全過程監(jiān)管體系。一是定制化開發(fā)陽光采購平臺(tái)系統(tǒng)。圍繞陽光透明、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)采購實(shí)際，引入國內(nèi)主流云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、可視化等先進(jìn)技術(shù)，搭建信息發(fā)布系統(tǒng)、招標(biāo)采購系統(tǒng)、企業(yè)自采系統(tǒng)等三大專業(yè)系統(tǒng)，系統(tǒng)實(shí)行權(quán)限分離、分級(jí)管控、雙重保密，獲得公安部信息安全三級(jí)等保認(rèn)證、國家電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)最高等級(jí)“三星”認(rèn)證，數(shù)據(jù)安全性、集成性高。二是構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)建設(shè)超5200平米的大型標(biāo)準(zhǔn)化、智能化開評(píng)標(biāo)線下場(chǎng)地，能有效配合陽光采購平臺(tái)線上系統(tǒng)，實(shí)行開、評(píng)標(biāo)區(qū)相互隔離，場(chǎng)內(nèi)360°全方位錄音錄像監(jiān)控和記錄，人員活動(dòng)軌跡智能化監(jiān)控，開評(píng)標(biāo)活動(dòng)全流程一體化、電子化、數(shù)據(jù)化的閉環(huán)管理，有效遏制招投標(biāo)過程中的人為干預(yù)，防止評(píng)審專家之間相互干擾、誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)。三是接入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。將陽光采購平臺(tái)與自治區(qū)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)緊耦合連接，對(duì)企業(yè)采購進(jìn)行穿透式、即時(shí)性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)采購過程全線上留痕、全過程監(jiān)管、可實(shí)時(shí)溯查、橫向可對(duì)比，形成數(shù)據(jù)沉淀、動(dòng)態(tài)管理，防范企業(yè)采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)和投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，斬?cái)嗖少忣I(lǐng)域“黑色利益鏈條”。
大力推行陽光采購新模式。一是強(qiáng)力推進(jìn)陽光采購政策落地。將國有企業(yè)實(shí)施陽光采購作為新一輪國企改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)，納入日常調(diào)度和企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，推動(dòng)企業(yè)利用平臺(tái)開展陽光采購。同時(shí)，結(jié)合廣西相關(guān)專項(xiàng)整治工作和清廉國企建設(shè)一并推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任。截至2024年4月，陽光采購服務(wù)平臺(tái)入駐企業(yè)1760家，其中區(qū)直企業(yè)1429家，陽光采購平臺(tái)已成為國有企業(yè)開展采購活動(dòng)的主要平臺(tái)。二是推動(dòng)區(qū)市兩級(jí)采購平臺(tái)一體化。積極指導(dǎo)各地市國資委開展企業(yè)陽光采購工作，通過共建市級(jí)采購平臺(tái)作為廣西陽光采購服務(wù)平臺(tái)的子平臺(tái)，共同使用陽光采購服務(wù)平臺(tái)三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購信息、專家、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等資源共享共用，形成陽光采購“全區(qū)一張網(wǎng)”格局。目前，百色市國資委與北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)合作共建了全區(qū)首個(gè)市級(jí)國有企業(yè)采購平臺(tái)—百色市陽光采購服務(wù)平臺(tái)，北海、玉林等市國資委也在積極接入。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過召開全區(qū)國資系統(tǒng)企業(yè)陽光采購現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等方式，發(fā)揮北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大政策宣傳推廣，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、系統(tǒng)操作指導(dǎo)、系統(tǒng)對(duì)接、制度修訂等一系列服務(wù)。廣西陽光采購服務(wù)平臺(tái)上線以來，組織開展專題培訓(xùn)班52場(chǎng)、培訓(xùn)人員2250人，走訪企業(yè)60余家，提供開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地服務(wù)120場(chǎng)。
【責(zé)任編輯：語謙】