文章來源：云南省國資委 發(fā)布時(shí)間：2017-07-14
7月7日，為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，大理州召開深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組會議。大理州政府涉及深化國有企業(yè)改革工作的相關(guān)同志，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位推進(jìn)及各工作小組責(zé)任單位，共40余人參會。
會議就大理州深化國有企業(yè)改革工作提出三點(diǎn)意見：
一、要深化對國有企業(yè)改革重要性的認(rèn)識
深化國企改革是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的迫切需要。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)國有企業(yè)改革，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。當(dāng)前，大理全州106戶國有企業(yè)政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，企業(yè)與主管部門之間產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不分。從國資監(jiān)管的現(xiàn)狀來看，有的授權(quán)給了國資委，有的授權(quán)給了行政主管部門，邊界不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致監(jiān)管缺位、錯(cuò)位。各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革，深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于國企改革的決策部署，準(zhǔn)確研判國資國企改革的發(fā)展趨勢，切實(shí)肩負(fù)起推動國企改革的責(zé)任和使命，推進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。
二、要把握關(guān)鍵推進(jìn)國有企業(yè)改革工作
國企改革要圍繞國企提質(zhì)增效、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)深化改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，把握正確方向，加快解決歷史遺留問題，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。抓住短板進(jìn)行改革，有的放矢，重點(diǎn)突破，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新。要以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以促進(jìn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失為主線。二要堅(jiān)持一企一策。根據(jù)企業(yè)實(shí)際分類推進(jìn)改革，不搞“齊步走、一刀切”。發(fā)揮企業(yè)主體作用，每個(gè)企業(yè)需要解決什么問題，應(yīng)該怎么改，發(fā)動干部職工討論，盡量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，抓緊建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。三要堅(jiān)持有序推進(jìn)。要先易后難，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，嚴(yán)守保值增值底線，做好事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保監(jiān)督體系無縫對接。要積極穩(wěn)妥、保持穩(wěn)定，正確處理國企改革與職工利益的關(guān)系，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進(jìn)，確保改革和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進(jìn)”。
三、要進(jìn)一步明確國有企業(yè)改革責(zé)任和目標(biāo)
領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促落實(shí)，確保國企改革順利推進(jìn)。一是國資委要大膽監(jiān)管。國資委要把國企改革作為頭等大事，堅(jiān)持以管資本為主，轉(zhuǎn)角色、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，堅(jiān)持以權(quán)力和責(zé)任清單為依據(jù)，通過實(shí)施章程管理等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、法人治理、激勵(lì)約束、風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理和指導(dǎo)，防止國有資產(chǎn)流失。領(lǐng)導(dǎo)組7個(gè)工作小組要加強(qiáng)檢查督辦，促進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)見成效。二是職能部門要履職盡責(zé)。國企改革不是國資委一家能夠完成的事，企業(yè)主管部門要主動承擔(dān)起改革的具體責(zé)任，采取“一企一策”的辦法，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。該注銷的，要搞好清產(chǎn)核資、人員安置和債權(quán)債務(wù)處理，按程序到工商部門注銷；該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位；該移交的，要在改制完成驗(yàn)收之后統(tǒng)一移交國資監(jiān)管部門。其他相關(guān)職能部門也要積極研究、對接上級出臺的政策，結(jié)合大理州實(shí)際制定配套措施，及時(shí)解決相關(guān)問題。三是改革任務(wù)要具體化。目前，根據(jù)大理州國資委統(tǒng)計(jì)的情況看，州屬國有企業(yè)有四類情況，需進(jìn)行改革的企業(yè)有4戶，暫無改革計(jì)劃的企業(yè)有6戶，無改革計(jì)劃的企業(yè)有5戶，有些企業(yè)還需要盡快理順公司法人治理結(jié)構(gòu)。要特別需要明確的是，需進(jìn)行改革的企業(yè)，如大理州規(guī)劃設(shè)計(jì)院、大理州建筑設(shè)計(jì)院、大理州機(jī)動車駕駛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，事業(yè)單位必須按轉(zhuǎn)制為企業(yè)的要求進(jìn)行完善方案，大理州強(qiáng)制戒毒所、大理天海綜合加工廠要按照政企分開的原則完善改革方案，盡快報(bào)州委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)組研究。暫無改革計(jì)劃和打算的企業(yè)，如大理州汽車駕駛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、大理大典傳播公司等10余家企業(yè)、事業(yè)單位，主管部門要盡快與企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)真研究，對企業(yè)要按理順監(jiān)管關(guān)系、完善國有資產(chǎn)管理體制、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)制定出深化改革方案，對自收自支的事業(yè)單位要按事改革的原則制定改革方案，提交下一次深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組會議研究。