文章來源：廣西省國資委 發(fā)布時間：2017-07-17
今年上半年，防城港市國資委緊緊圍繞全面深化改革和提質增效主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，多措并舉深入推進國企國資改革，取得了新進展、新成效。截至6月底，監(jiān)管國有企業(yè)累計資產總額385．24億元，同比增長11.72%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入1.61億元，同比增長21.08%；完成固定資產投資10.49億元，同比增長60.24%。主要經(jīng)濟指標呈增長趨勢，國有資產保值增值率達102.21%，市屬國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力不斷增強。
一是精心謀劃頂層設計。繼2015年防城港市出臺《防城港市深化國資國企改革的實施方案》以來，防城港市國資委精心謀劃，注重頂層設計，先后出臺了《防城港市黨政機關、事業(yè)單位和群團組織與所屬企業(yè)脫鉤工作方案》《防城港市國資委監(jiān)管企業(yè)功能界定與分類的實施意見》《關于推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施方案》《防城港市關于深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》等7項深化改革配套政策措施，標志著我市全面深化國企國資改革“1+N”制度體系初步形成，為我市進一步深化國資國企改革提供了政策依據(jù)和制度保障，為推進我市國有企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支撐。
二是調整結構優(yōu)化布局。為解決監(jiān)管企業(yè)規(guī)模不大、效益不高、產業(yè)結構不盡合理、戰(zhàn)略新興產業(yè)引領不足等突出問題，防城港市國資委積極推進市直國有經(jīng)濟布局結構調整，加快研究起草《防城港市直國有企業(yè)優(yōu)化布局調整方案》。根據(jù)不同戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和地位作用，通過實施資產重組和優(yōu)化資源配置，將市直國有企業(yè)整合為不同功能、主業(yè)突出、運營效益高、市場競爭力強、區(qū)域性明顯、分工明確的6大類型集團公司，實現(xiàn)集團化運營和管理，進一步提升國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。
三是大力推進政企脫鉤。堅持分類施策、因企制宜、精準脫鉤，大力推進政企分開、政資分開。完成了市林業(yè)局等8家行政主管部門所屬的18家企業(yè)調查摸底工作，研究起草了《18家國有企業(yè)與主管部門脫鉤、移交市國資委管理工作方案》，近期將報市人民政府審定。計劃于今年年底前將全面完成我市黨政機關、事業(yè)單位和群團組織與所屬企業(yè)脫鉤工作，逐步實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管。
四是引導企業(yè)集團化發(fā)展。著力全市經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”的理念，緊緊圍繞加快邊海經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略定位，引導和推動企業(yè)集團化轉型升級。積極推進市港工公司集團化改組為集建設、投資和管理為一體，承擔資源整合、產業(yè)布局、資本運作、投融資平臺和資產財務管理中心等職能的產業(yè)多元化集團公司——港發(fā)控股集團有限公司。引導和推動廣西東投集團有限公司進行產業(yè)轉型升級，從單一的基礎設施建設類型企業(yè)轉型升級為從事交通旅游投資建設和運營為主的大型集團公司。
五是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以完善公司法人治理結構為核心，著力建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。印發(fā)了企業(yè)章程指引，引導企業(yè)完善法人治理、規(guī)范企業(yè)管理。目前，成立黨組織的6家監(jiān)管企業(yè)已全部完成將黨建工作總體要求納入公司章程，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。強化監(jiān)事會當期監(jiān)督和成果運用，增強監(jiān)督的及時性和有效性。
六是探索推進股份制改革。結合我市國有企業(yè)實際，積極引入社會民間各類資本，探索推進國有企業(yè)股份制改革試點工作。指導完成國開發(fā)展基金有限公司增資市城投公司2.87億元，廣西再擔保有限公司增資市小微企業(yè)融資擔保有限公司1000萬元，優(yōu)化了2家公司的股權結構，為今后股權多元化改革積累了經(jīng)驗。
七是穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制。鼓勵企業(yè)拓寬發(fā)展思路，以市場為導向，在條件成熟的子公司層面穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制。指導廣西東投集團公司下屬子公司里火邊貿服務公司與民營企業(yè)東興京華公司進行混合所有制企業(yè)試點；指導市城投公司積極引進區(qū)內有實力的物業(yè)企業(yè)組建我市物業(yè)公司；指導市市場開發(fā)服務中心引進廣東民營企業(yè)資金共同開發(fā)經(jīng)營市場資源等等。
八是深化薪酬制度改革。出臺了《防城港市關于深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》，研究修訂《防城港市直屬重點國有企業(yè)績效考核辦法》報市人民政府審定。將國有企業(yè)薪酬與企業(yè)績效相結合，形成“業(yè)績升、薪酬高”的激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)活力，促進企業(yè)提質增效。