以“兩國雙園”推進國際產(chǎn)能合作
——記高速發(fā)展中的中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)
——記高速發(fā)展中的中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)
文章來源：新聞中心 發(fā)布時間：2017-11-20
位于廣西欽州的中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中外政府合作建設(shè)的第三個國際園區(qū)。自2012年4月開園以來，在中馬兩國政府的大力支持下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開創(chuàng)“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式。目前，經(jīng)過五年多的開發(fā)建設(shè)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項目布局已基本完成，園區(qū)土地供地率從2015年初的不足40%提高到73%，資金使用率從不足45%提高到91%。截至2017年10月，園區(qū)招商引資共引進產(chǎn)業(yè)及城市項目超過100項，總投資超過500億元。
象征中國和馬來西亞兩國友好合作的園區(qū)大門
推進“兩國雙園”合作模式
所謂“兩國雙園”，就是中國和馬來西亞兩國在對方互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)袂發(fā)展。2012年4月，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園；2013年3月，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)開園。由于采用“兩國雙園”的合作模式，中馬雙方在推進產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃、開展聯(lián)合招商、爭取兩國政府政策支持、設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)合作基金、建立產(chǎn)業(yè)項目落地支援機制等方面開展了更緊密的合作。
在產(chǎn)業(yè)選擇和布局上，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入了諸如燕窩、清真食品、棕櫚油加工等馬來西亞的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中馬兩國政府于2016年11月簽訂《馬來西亞輸華毛燕的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書》，圍繞推進毛燕進口、“兩國一檢”等合作項目，建立健全對口部門溝通協(xié)調(diào)機制。2015年以來，中馬兩國已舉辦了兩屆中馬“兩國雙園”聯(lián)合招商推介會，積極推動鋼鐵、陶瓷、鋁型材加工、太陽能裝備制造基地、龍建新材料等項目進駐馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬來西亞創(chuàng)新中心、MMC以及Herbitec公司等馬來西亞企業(yè)就科技合作、草藥研究與開發(fā)、燕窩加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展、橡膠與棕櫚油深加工、清真食品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目簽訂合作協(xié)議。與此同時，位于馬來西亞關(guān)丹的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園也吸引了大批中國企業(yè)入駐，首個入園的年產(chǎn)350萬噸鋼鐵項目預(yù)計于今年年底投產(chǎn)。
建特色扶貧小鎮(zhèn)探索征地新模式
南國初冬，風(fēng)物絲毫不見蕭瑟，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)里更是一片熱火朝天的建設(shè)場景，一片片亟待開發(fā)的土地上，大吊車在不停地運作。特色扶貧小鎮(zhèn)項目，是這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)將園區(qū)建設(shè)與國家扶貧工作完美融合的創(chuàng)新舉措。
為更好地完成廣西“十三五”扶貧攻堅任務(wù)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色扶貧小鎮(zhèn)項目，該通過“雙送”的方式（送房子、送工作）來重點解決全區(qū)貧困家庭適齡青年就業(yè)問題，計劃吸納廣西5萬貧困人口到特色扶貧小鎮(zhèn)安居樂業(yè)，這不僅可以廣西貧困人口脫貧致富作出貢獻，還可以為園區(qū)引進技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，解決園區(qū)企業(yè)用工需求。
據(jù)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任林海波介紹，在特色扶貧小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，園區(qū)管委會以“共建共享”的發(fā)展理念，實行凈地征收新模式，通過加強征搬安置工作體制創(chuàng)新，鼓勵并引導(dǎo)被征地群眾組建股份合作社，將項目的土地平整、土方開挖等工程交給合作社去做，讓合作社的農(nóng)民獲得工程收益，最終把群眾從過去的被征搬對象轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體。
管委會相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，園區(qū)仍將進一步創(chuàng)新現(xiàn)有體制機制，把農(nóng)民擁有的“安置資產(chǎn)”變成“安置資本”，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更大的受益空間，依托原有村莊體系，努力做到少征拆農(nóng)民房屋。
高技術(shù)輕資產(chǎn) 全力推動現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)布局
中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)為：裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至今年10月，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進產(chǎn)業(yè)項目100多個，總投資超過500億元，預(yù)計達產(chǎn)后總產(chǎn)值超過1000億元，實現(xiàn)稅收超過60億元，這些產(chǎn)城項目主要有鑫德利光電科技、保利協(xié)鑫分布式能源、凱利數(shù)碼、大酉新能源電機研發(fā)、蛋殼機器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
2017年4月9日航拍欽州中馬工業(yè)園
中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任林海波表示，下一步，該園區(qū)將通過設(shè)立生物醫(yī)藥、智能制造等專業(yè)基金和國際產(chǎn)能合作基金，支持和推動一批高科技和國際產(chǎn)能合作項目入園。并以“園中園”方式進行布局，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化布局和發(fā)展。
在“一帶一路”倡議的背景下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來將進一步發(fā)揮“兩國雙園”合作機制的聚集作用，實施“雙園”更緊密合作計劃，推動園區(qū)成為中馬兩國投資合作旗艦項目和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作示范區(qū)。
（國務(wù)院國資委網(wǎng)站 張維）
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