文章來源：山西省國資委 發(fā)布時間：2018-01-09
隨著山西省屬國有企業(yè)公司制改制工作全面完成，山西省國資委于2017年12月29日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化省屬企業(yè)人事勞動用工收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步對省屬企業(yè)人事、勞動用工、收入分配“三項(xiàng)制度”改革作出重要安排。
人事制度方面，《意見》要求，山西省屬企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下的契約化管理機(jī)制。通過出資人與董事會簽約、董事會與總經(jīng)理簽約、總經(jīng)理（經(jīng)理層）與內(nèi)部簽約等方式，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的契約化管理機(jī)制。接受目標(biāo)責(zé)任即履職；不接受即視為放棄職務(wù)，再通過公開競聘的方式，選擇簽約人。對處于充分競爭類或市場化程度較高的省屬企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。鼓勵符合條件的現(xiàn)有經(jīng)營管理人員，通過市場化選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人。要按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔各類管理人員。取消內(nèi)部行政級別，徹底打破原有身份界限，變身份管理為崗位管理，實(shí)行契約化管理。真正形成以崗定責(zé)、以能定職、崗變職變的職級動態(tài)化機(jī)制。
勞動用工制度方面，《意見》要求，山西省屬企業(yè)要全面推行公開招聘制度，推行契約化用工制度。充分發(fā)揮人力資源市場化配置作用，拓寬用工渠道，最大限度降低用工成本，切實(shí)提高勞動用工效率。鼓勵企業(yè)對新招聘人員，逐步推行人事代理制度。企業(yè)不再以是否管理人事檔案等因素來區(qū)分固定工、正式工、臨時工等身份界限實(shí)行差別待遇。
收入分配制度方面，《意見》要求，分類確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬，實(shí)行差異化分配方式。對山西省委、省政府和省國資委任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入；對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，根據(jù)人才市場價格，實(shí)行協(xié)議薪酬；經(jīng)理層實(shí)行任期制契約化管理的，將經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險承擔(dān)與薪酬激勵全面掛鉤。要改進(jìn)和完善以崗定薪、以績?nèi)〕甑姆峙渲贫龋岣吆诵膷徫弧⒕o缺崗位、生產(chǎn)一、二線員工績效薪酬在工資收入中的占比，收入分配向臟、苦、累、險工種傾斜，同時加大對關(guān)鍵人才的激勵力度。
《意見》要求，山西省屬企業(yè)要堅持扁平化管理，嚴(yán)控職能部門管理人員數(shù)量，管理人員職數(shù)不得超過本單位總?cè)藬?shù)的20%。要嚴(yán)格控制用工人數(shù)，省屬7戶煤炭企業(yè)“十三五”期間原則上不再新招聘普通礦工。企業(yè)管理層級應(yīng)壓縮至3—4級以內(nèi)，嚴(yán)禁5級以下公司的設(shè)立。
《意見》明確，到2018年上半年，山西省屬企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革應(yīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，鼓勵試點(diǎn)先行，加快形成可供借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。到2020年底，通過改革最終建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員能上能下的人事制度、員工能進(jìn)能出的用工制度、收入能增能減的分配制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力。