文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2019-07-04
制造業(yè)是立國之本、強國之基、興國之器，制造質量事關經(jīng)濟發(fā)展質量。黨的十九大報告指出，瞄準國際標準提高水平，加快形成高質量發(fā)展的標準體系。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，亟須加快實施中國制造標準化戰(zhàn)略，推動制造標準先進化和國際化，為中國制造高質量發(fā)展提供支撐。
高標準是中國制造高質量的基石
標準保障是中國制造質量的基石。標準是世界“通用語言”，也是“生產(chǎn)之法”。標準實施的廣度和深度決定了中國制造質量的高低和優(yōu)劣。通過嚴格的標準實施，保障產(chǎn)品技術先進性、質量穩(wěn)定性和功能可靠性，有利于提高供給系統(tǒng)對需求系統(tǒng)的適應性。以全面標準化實施促進全面質量管理，有利于推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變、中國速度向中國質量轉變。
標準升級是中國制造升級的基石。“三流企業(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標準”。標準代表規(guī)則話語權和競爭制高點，標準的先進性影響中國制造的高端性。建立傳統(tǒng)制造加快改造提升的標準體系，釋放標準促進高質量發(fā)展的門檻效應、催化效應和倍增效應，有利于傳統(tǒng)制造跳出“低技術、低標準、低價格、低附加值”的路徑，助推中國制造質量變革、效率變革、動力變革。
標準走出去是中國制造走出去的基石。在國際貿(mào)易競爭加劇和中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，構建以技術、標準、質量、品牌等為核心的國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，將有力地促進中國制造的國際競爭力和市場占有率提升。當前，亟須以“一帶一路”建設為紐帶，以標準國際化促進制造國際化，推動更多中國企業(yè)拿到走出去的通行證，助推中國制造“產(chǎn)品+裝備+技術+服務”全鏈條走出去。
深入實施中國制造標準化戰(zhàn)略
實施新興產(chǎn)業(yè)標準領航工程。謀劃中國制造標準國際化彎道超車的實施路線對中國制造走出去極為重要。應健全新興產(chǎn)業(yè)標準體系，實施新產(chǎn)業(yè)新動能標準領航工程，制定新興產(chǎn)業(yè)領域的先進技術標準，精準扶持新興產(chǎn)業(yè)細分領域的隱形冠軍和單打冠軍，提升新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力。密切跟蹤國際標準動態(tài)發(fā)展趨勢，在標準尚未定型、用戶尚未鎖定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字經(jīng)濟領域以及人工智能、量子通信、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域，建立標準協(xié)同創(chuàng)新基地，構建標準創(chuàng)新生態(tài)圈。
實施高端裝備制造標準化試點。裝備制造標準事關中國制造的勞動生產(chǎn)率、市場競爭力和全要素生產(chǎn)率。應實施高端裝備制造標準化行動，開展高端裝備制造標準化試點，研制重大成套裝備和關鍵零部件（元器件）基礎共性技術標準，促進裝備制造標準產(chǎn)業(yè)化。實施智能制造標準化試點，瞄準無人車間、智慧工廠、智能機器人、3D打印等重點智能裝備領域制定先進標準。實施高端裝備制造標準國際化行動，建立一批有國際影響力的標準綜合體，培育一批技術水平領先的國際標準、國家標準和團體標準，保障裝備制造產(chǎn)品性能、可靠性及穩(wěn)定性。
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標采標行動。以標準升級促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要路徑。實施標準提檔升級工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升國際先進標準采標率，構建與國際一流標準接軌的質量、性能、環(huán)保、節(jié)能、安全等標準體系。建立我國領軍企業(yè)主攻國際標準的機制，支持龍頭企業(yè)瞄準國際領軍企業(yè)對標、采標、提標。嚴格執(zhí)行強制性標準，擴大污染物排放標準特別排放限值實施范圍，完善綠色發(fā)展標準，強化“紅線、底線”標準對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼作用。
實施標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃。借助中國和東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等現(xiàn)有多邊合作機制，建立雙邊或多邊標準化合作示范區(qū)。加強與“一帶一路”沿線各國的標準對接，面向“一帶一路”重點工程、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)，建立標準化合作重點項目溝通機制，與東盟、俄羅斯、中亞等重點國家和區(qū)域加強標準互聯(lián)互通。結合海外工程承包、重大裝備出口和對外項目援建，加快標準走出去步伐，促進我國國際產(chǎn)能合作。
實施國際標準化組織深度合作戰(zhàn)略。如果不參與國際標準化活動，就只能被動地執(zhí)行別國制定的游戲規(guī)則。應積極探索與國際標準組織合作的路徑，主動對接ISO/IEC（國際標準委員會）、DIN（德國標準化學會）等標準組織，加強雙邊和多邊標準國際化合作。支持我國龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟、社團組織參與或主導國際標準研制，搶占國際標準制高點。
加強標準化戰(zhàn)略實施保障
健全標準化治理體制機制。劃清政府與市場參與標準制定的邊界，建立統(tǒng)一協(xié)調、運行高效的標準化管理體制。實施標準化體制機制綜合改革，建設國家標準創(chuàng)新基地，鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、產(chǎn)學研聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等科創(chuàng)平臺開展標準創(chuàng)新體系建設，將技術創(chuàng)新成果轉化為先進標準。加強標準化領域重大改革的立法保障，完善標準化相關法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
健全企業(yè)和社會團體標準制定機制。實施企業(yè)標準領跑者計劃，建立企業(yè)標準“領跑者”培育庫，支持龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”制修訂標準。實施團體標準培優(yōu)計劃，建設一批具有國際影響力的團體標準制定機構，鼓勵行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體參與國際標準制定。培育發(fā)展團體標準，引導各類組織制定發(fā)布團體標準，拓寬標準有效供給的渠道。
健全標準全面實施和監(jiān)督機制。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開制度和標準認證制度，建立標準實施監(jiān)督及反饋機制。加強標準執(zhí)行和標識管理，將企業(yè)執(zhí)行標準情況納入企業(yè)信用記錄。推動標準制修訂信息互聯(lián)互通，建立國際標準對標數(shù)據(jù)庫、行業(yè)標準比對信息庫等，鼓勵社會公眾和組織進行標準驗證、評價和監(jiān)督，健全實施標準的激勵約束機制和質量監(jiān)管機制。（林漢川 劉淑春）
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