文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-10-14
今年正值新中國(guó)成立70周年。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，不忘初心，攻堅(jiān)克難，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等各領(lǐng)域取得了一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的輝煌成就，將一個(gè)新中國(guó)成立前積貧積弱、任人宰割的舊社會(huì)，改造建設(shè)成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量全球排名第二、擁有重要國(guó)際影響的嶄新大國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的偉大成就，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，充分證明了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情。
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)主體的主要代表，在70年發(fā)展歷程中與國(guó)家命運(yùn)始終緊密相連。國(guó)有企業(yè)歷經(jīng)初步形成、市場(chǎng)化改革、深化改革以及高質(zhì)量發(fā)展階段，取得了輝煌成就。
當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。十九大報(bào)告指出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)改革將全面深化，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
國(guó)有企業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
回顧70年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，主要有以下幾點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)：
第一，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行好政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨建對(duì)國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用。
我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)基本制度決定了國(guó)有企業(yè)發(fā)展不能離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)、地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，其首要責(zé)任是履行國(guó)家政治責(zé)任，要聽(tīng)黨指揮，急國(guó)家之急，想國(guó)家之想，滿足人民之所需。70年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量黨建提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，履行政治責(zé)任對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量具有意義重大，同時(shí)，履行好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是履行政治責(zé)任的重要基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效較差的國(guó)有企業(yè)，往往是黨建工作較為薄弱。
第二，要始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)計(jì)民生，做好經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。
國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民生計(jì)的行業(yè)和領(lǐng)域。每在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，或遭遇較大外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時(shí)，都有國(guó)有企業(yè)挺身而出的身影，堅(jiān)定了民眾信心，穩(wěn)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。國(guó)有企業(yè)發(fā)展兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極服務(wù)國(guó)計(jì)民生，雖然GDP占比持續(xù)降低，但作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器的地位始終沒(méi)有變。有實(shí)力雄厚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)后盾，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)符合國(guó)情開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革。
國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展長(zhǎng)期實(shí)踐表明，只有在符合我國(guó)國(guó)情背景下，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是地解決問(wèn)題和處理矛盾，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展才能取得好成績(jī)，否則就會(huì)出現(xiàn)停滯，甚至倒退。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展，要協(xié)調(diào)好政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，處理好國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，平衡好國(guó)有企業(yè)短期與中長(zhǎng)期發(fā)展關(guān)系。
國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展展望
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)波譎云詭，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國(guó)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)有企業(yè)發(fā)展也處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從長(zhǎng)期看機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步全面深化國(guó)有企業(yè)改革，妥善處理好監(jiān)管者（出資人）、企業(yè)管理層、企業(yè)職工和客戶等相關(guān)利益者的關(guān)系，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，持續(xù)有效減少信息不對(duì)稱，最大限度降低委托代理成本，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。
創(chuàng)建世界一流企業(yè)，成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。
真正做做強(qiáng)優(yōu)做大國(guó)有資本，把國(guó)有企業(yè)打造成為黨和國(guó)家可以信賴的“大國(guó)重器”，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展應(yīng)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)。將建設(shè)世界一流企業(yè)作為追求目標(biāo)，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，以及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)的客觀需要和必然要求。國(guó)有企業(yè)要加速現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展，帶頭踐行新發(fā)展理念，做全面深化改革先鋒，切實(shí)做好“三項(xiàng)制度”改革落地，發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì)，加大科研投入力度，實(shí)現(xiàn)全球合理布局，打造全球領(lǐng)先的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。
我國(guó)堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。國(guó)企要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不能脫離市場(chǎng)，應(yīng)積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持中性競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持法治化，立好規(guī)矩，強(qiáng)化自我約束管理，降低內(nèi)部管理成本。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與國(guó)有企業(yè)發(fā)展深度融合，賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，開(kāi)創(chuàng)集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥和高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新局面。
服務(wù)好國(guó)家重點(diǎn)部署，成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。
國(guó)有企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)全面履行保障好國(guó)家安全、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生的重大使命責(zé)任，要將國(guó)有企業(yè)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展與國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略深度融合，加大對(duì)雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的資源配置，從而帶動(dòng)全社會(huì)資源持續(xù)流入。國(guó)有企業(yè)也要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極參與“一帶一路”建設(shè)，驅(qū)動(dòng)國(guó)際化發(fā)展。
管好國(guó)有資本為主，成為監(jiān)管國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要導(dǎo)向。
監(jiān)管國(guó)有企業(yè)，從管企業(yè)為主過(guò)渡到管資本為主，是一個(gè)巨大的進(jìn)步，將更有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極性，更有利于煥發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，更加符合其代表出資人監(jiān)督角色和地位，預(yù)計(jì)將加速完善以國(guó)有資本為主的監(jiān)管體系，進(jìn)一步理順關(guān)系，下方給國(guó)有企業(yè)更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注入更多發(fā)展動(dòng)能，有助于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
總之，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展成就斐然，未來(lái)仍然任重道遠(yuǎn)。國(guó)有企業(yè)將不忘初心，牢記使命，繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。(甄新偉)
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