文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2019-11-04
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會對我國基本經(jīng)濟制度的闡述和理論創(chuàng)新，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型，也為推進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了制度保障。
全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。
基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，正是在此基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。這三項制度都是社會主義基本經(jīng)濟制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進。這一重大創(chuàng)新標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加定型。
這一創(chuàng)新，是建立在改革開放，特別是黨的十八大以來社會主義市場經(jīng)濟改革實踐的基礎上的。從歷史實踐來看，中共十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。此后我們堅持“兩個毫不動搖”的觀點是明確的、一貫的。從實踐結果來看，堅持公有制的主體地位，保證了經(jīng)濟發(fā)展沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發(fā)展和改革成果惠及最廣大人民；堅持多種所有制共同發(fā)展，最大程度上激發(fā)了市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了市場主體的活力，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
與時俱進是我黨永葆生機活力的源泉。十九屆四中全會將按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，同我國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實密切相關。中國人民經(jīng)歷了站起來、富起來、強起來的歷史性變化。居民的錢袋子逐漸鼓起來了。從分配方式來看，我國城鄉(xiāng)居民收入來源也正日益多元化，工資性收入占比下降，經(jīng)營、財產(chǎn)和轉移性收入占比不斷上升。在這個時間節(jié)點，把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟制度，確保了這一分配方式的長期性和穩(wěn)定性，使得股權、知識產(chǎn)權等收益得到了制度保障，為廣大居民特別是企業(yè)家群體吃下了一顆“定心丸”。
另一方面，把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，是對我國社會主義市場經(jīng)濟長期探索的總結和肯定，堅定了制度自信。1992年10月中共十四大明確提出，中國經(jīng)濟體制的改革目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟本質上是一種資源配置方式，從歷史實踐來看，我黨對于市場經(jīng)濟的認識，對于市場和政府的關系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。全會把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，凸顯了我們讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。
理論的創(chuàng)新來源于實踐，同時也要繼續(xù)服務于實踐。把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，將為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度支持。從發(fā)展趨勢來看，中國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量增長，經(jīng)濟增長方式從過去依賴規(guī)模擴張轉向創(chuàng)新驅動引領，在這個重大轉變下，充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造性，完善科技創(chuàng)新體制機制，為技術創(chuàng)新提供制度保障，是順理成章的事情。從這個意義上來說，十九屆四中全會對基本經(jīng)濟制度的重大創(chuàng)新，將進一步提升市場參與主體、創(chuàng)新主體的信心，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度保障。（吳黎華）
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