文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-03-24
新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署下，我國聚集各方面資源全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，疫情從發(fā)生直至警報完全解除的短期階段，會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生廣泛和重要的影響，但這一沖擊不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。
一
短期來看，因疫情因素，城鄉(xiāng)居民的生活消費受到抑制，家庭消費主要圍繞食品等基本需要而展開，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的營業(yè)額出現(xiàn)快速下滑。市場、成本、預(yù)期等因素的相互疊加，不可避免地對企業(yè)的常規(guī)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響，密集使用勞動且高度依賴資金周轉(zhuǎn)的中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)尤為突出。疫情防控期間，勞動力的跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)流動遇到阻滯，會拖累要素配置效率和居民收入水平，并通過供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等對其他經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面影響。
然而，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都是多種因素綜合作用的結(jié)果，尤其是長期趨勢性因素，它的作用使經(jīng)濟發(fā)展具有自身的內(nèi)在邏輯，理解這個邏輯可以辨析經(jīng)濟發(fā)展的“短期波動”和“基本趨勢”。就此而言，新冠肺炎疫情雖然在短期內(nèi)會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，但并不會改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢和長期向好的基本面。這主要是因為：改革開放40多年來，中國依靠市場化改革和對外開放，持續(xù)地發(fā)展了社會生產(chǎn)力，快速地推進(jìn)了工業(yè)化和城市化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從一個典型的低收入國家躍升為人口最多的中上等收入國家，并成為經(jīng)濟總量僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。2019年中國的GDP總量超過99萬億元，人均GDP則達(dá)到70892元。按照全年人民幣平均匯率計算，2019年中國的人均GDP首次超過1萬美元，并繼續(xù)逼近12375美元這個高收入國家“門檻線”。2019年中國按照每人每年2300元（2010年不變價）計算的農(nóng)村貧困發(fā)生率已下降至0.6%。作為一個地理和人口大國，中國正處于從中上等收入國家向高收入國家的沖刺階段，這是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展的基本方位。改革開放以來實現(xiàn)的“增長的奇跡”，深刻地改變了中國的經(jīng)濟格局，并對動員社會資源回應(yīng)疫情沖擊、推動經(jīng)濟向正常狀態(tài)復(fù)歸提供了堅實的基礎(chǔ)。
二
除了上述總量特征之外，中國當(dāng)前還處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型的特定階段，經(jīng)濟增長的動能正在發(fā)生趨勢性變化。
從需求視角看，消費、投資、凈出口是短期驅(qū)動一國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。當(dāng)前，我國國內(nèi)需求對增長的帶動作用在不斷增強。經(jīng)濟增長越來越依賴于最終消費支出這個“內(nèi)在穩(wěn)定器”。在消費領(lǐng)域，伴隨著經(jīng)濟增長和居民收入的持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)和消費方式均發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。2019年居民恩格爾系數(shù)為28.2%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為27.6%和30.0%，表明居民對食品等基礎(chǔ)產(chǎn)品的相對支出在下降，而對發(fā)展型或享受型資料的相對支出在攀升，而且這種消費結(jié)構(gòu)的變化趨勢是穩(wěn)健的。疫情防控結(jié)束后，可以預(yù)期我國城鄉(xiāng)居民消費會出現(xiàn)恢復(fù)性增長，甚至是報復(fù)性反彈，短期內(nèi)被抑制的消費動能將在后期得到較大的釋放。值得強調(diào)的是，伴隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，我國居民對線上消費的依賴程度不斷提高，這種消費方式特征不僅在短期會減緩居民消費下滑的程度，而且在長期會成為相關(guān)企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力量。在疫情結(jié)束之后，消費的網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度很可能會進(jìn)一步提高，進(jìn)而成為對傳統(tǒng)消費模式的一種替代或補充。
從供給視角看，一國的長期經(jīng)濟增長取決于兩組因素：要素供給以及要素組合效率。改革開放以來，我國生產(chǎn)要素的類型、規(guī)模以及結(jié)構(gòu)特征均發(fā)生了深刻變化，除土地、勞動、資本等傳統(tǒng)要素之外，知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等也進(jìn)入到要素行列，對我國經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用不斷凸顯。就我國的要素供給格局而言，土地規(guī)模具有相對剛性，勞動力面臨著人口增長模式轉(zhuǎn)變后的供給數(shù)量挑戰(zhàn)，但要素相對價格的變遷會誘發(fā)企業(yè)調(diào)整要素組合方式，降低對土地要素的依賴，教育等因素則會促進(jìn)我國從側(cè)重數(shù)量的“人力資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向側(cè)重內(nèi)涵的“人力資本優(yōu)勢”。值得強調(diào)的是，市場化改革促進(jìn)了要素的流動性，信息化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域一體化的加快則降低了要素的交易成本，這些都使得我國的各類要素可以在更廣泛的范圍進(jìn)行再配置。特別是農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化流轉(zhuǎn)，是改革開放以來我國經(jīng)濟增長的重要推進(jìn)力量。2019年我國農(nóng)民工以及外出農(nóng)民工數(shù)量分別為2.91億人和1.74億人，在疫情結(jié)束之后，城鄉(xiāng)間的勞動力流動可望快速復(fù)歸到此前大規(guī)模、廣范圍的狀態(tài)。在貫徹落實新發(fā)展理念的背景下，我國正從要素密集使用的粗放型增長轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新的集約型增長，科技創(chuàng)新被放在推動要素組合效率提高的關(guān)鍵位置。依靠要素流動和創(chuàng)新，中國正在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和知識化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從“微笑曲線”的中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)向兩端的研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)延伸，中國制造+中國創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)附加值攀升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)歷了工業(yè)化加速發(fā)展階段之后，已穩(wěn)步邁入服務(wù)業(yè)化的新階段。疫情的沖擊并沒有逆轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟領(lǐng)域生產(chǎn)要素規(guī)模增長、組合效率持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在邏輯，經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的趨勢仍在延續(xù)，這為中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了“壓艙石”和“推動器”。
三
經(jīng)濟發(fā)展的“韌性”在根本上取決于經(jīng)濟制度對各種外部沖擊的回應(yīng)能力，制度對經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢具有舉足輕重的作用，經(jīng)濟發(fā)展的績效說到底反映的是微觀主體在特定制度條件下開展經(jīng)濟活動的效果。作為一個地域廣闊和人口超大規(guī)模的國家，中國改革開放以來取得的舉世矚目的經(jīng)濟成就，根本上來自于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在實踐中形成并不斷完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。40多年來，中國逐步深化了對發(fā)展的一系列規(guī)律性認(rèn)識，形成了一系列契合本土化特征的經(jīng)濟制度安排。例如：強調(diào)推動經(jīng)濟發(fā)展必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；充分調(diào)動各級政府的積極性，使企業(yè)和居民等微觀主體具有不斷擴展的經(jīng)濟自主權(quán)；推動經(jīng)濟發(fā)展必須依賴兩個核心機制，即實施經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放；推動經(jīng)濟發(fā)展必須使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；推動經(jīng)濟發(fā)展必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；推動經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟領(lǐng)域的主要矛盾，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措的動態(tài)調(diào)整等。
概括地說，中國在經(jīng)濟實踐中逐步形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，這些制度是中國長時期發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律認(rèn)識，疫情這個短期的外部因素不會沖擊或削弱這些經(jīng)濟制度，不會改變和逆轉(zhuǎn)這些制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響機制。在疫情防控的過程中，我國會立足于推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步堅持和完善這些經(jīng)濟制度。例如：更為深刻地意識到不平衡不充分發(fā)展這個瓶頸因素；更為堅定地推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；更為快速地完善針對地方政府的發(fā)展績效考核和激勵機制等。這些努力會持續(xù)增強經(jīng)濟制度的合意性、針對性和有效性，進(jìn)而為鞏固我國經(jīng)濟長期向好這個基本趨勢提供堅實的制度基石。（高 帆）
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