文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-10-20
國企是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是踐行創(chuàng)新發(fā)展新理念的排頭兵，是實(shí)施國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新項(xiàng)目的骨干力量。國企要努力把握科技創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出科技創(chuàng)新工作起點(diǎn)提升原創(chuàng)能力，把握科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)突出需求牽引，突破科技創(chuàng)新工作難點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全，暢通科技創(chuàng)新工作堵點(diǎn)創(chuàng)新體制機(jī)制，努力發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的作用，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，努力贏得新發(fā)展格局優(yōu)勢(shì)。
提升原創(chuàng)能力，突出科技創(chuàng)新工作起點(diǎn)
原創(chuàng)能力是科技創(chuàng)新工作高度的決定因素。國企既是科技創(chuàng)新能力的積極建設(shè)者，更是原始創(chuàng)新的積極實(shí)踐者，要努力提升原始創(chuàng)新能力，突出科技創(chuàng)新的工作起點(diǎn)，針對(duì)我國應(yīng)用基礎(chǔ)研究缺少原創(chuàng)性成果的問題，發(fā)揮應(yīng)用基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給作用和引領(lǐng)作用，不斷提升原始創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是不斷深化思想認(rèn)識(shí)。國企要充分認(rèn)清形勢(shì)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速，只有統(tǒng)籌兼顧國家目標(biāo)導(dǎo)向研究和自由探索研究，以資源共享為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，才能搶占國際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。二是堅(jiān)持有所為有所不為。國企要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升，前瞻部署應(yīng)用基礎(chǔ)性研究，堅(jiān)持有所為、有所不為，大膽挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，敢于加大人、財(cái)、物的投入，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題，大膽開展科技創(chuàng)新實(shí)踐，攻克技術(shù)難關(guān)、突破技術(shù)瓶頸，為研發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品掃除技術(shù)障礙，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力取得重大原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用縱深發(fā)展。國企要與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)合作，共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國企實(shí)驗(yàn)室與高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室緊密銜接和實(shí)質(zhì)性合作，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通。加強(qiáng)與高校、科研院所自主布局基礎(chǔ)研究對(duì)接，充分利用國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成果，大膽踏入新領(lǐng)域、實(shí)踐新理論、應(yīng)用新方法、探索新現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)科教融合。加強(qiáng)國企內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。
突出需求牽引，把握科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)
把握重點(diǎn)是科技創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國企既是國家科技創(chuàng)新的排頭兵，也是國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，要牢牢把握自身在國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生等方面的工作定位，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，突出需求牽引，把握科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能。一是緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略。國企要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)等，圍繞國家的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略需求等，重點(diǎn)在集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等方面，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)自主可控、在國際上并跑領(lǐng)跑的重大科技創(chuàng)新成果，為國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮引領(lǐng)性作用。二是緊緊圍繞國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制造業(yè)既是國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑國家未來戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。國企要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，積極開展科技創(chuàng)新工作，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果發(fā)展高端制造、智能制造等，培育世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量，打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。三是緊緊圍繞國家重大專項(xiàng)實(shí)施。國企要通過重大專項(xiàng)的實(shí)施，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)整體自主創(chuàng)新能力和國家競(jìng)爭(zhēng)力的躍升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。四是緊緊圍繞科技競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。國企要面對(duì)激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章，下好科技創(chuàng)新的先手棋，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)加大國際科技創(chuàng)新工作合作力度，布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、并購重組海外高技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立海外研發(fā)中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，發(fā)揮科技創(chuàng)新高層次、大范圍引領(lǐng)的作用，探尋新增長(zhǎng)的動(dòng)能，爭(zhēng)取產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)市場(chǎng)需求，為研發(fā)先進(jìn)產(chǎn)品儲(chǔ)備技術(shù)力量。五是緊緊圍繞企業(yè)自身發(fā)展。國企要把科技創(chuàng)新工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以更大的決心、更加有力的舉措，加快科技創(chuàng)新工作的步伐，依靠領(lǐng)先科技創(chuàng)造領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)先產(chǎn)品等，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭(zhēng)取國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，努力把優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的核心技術(shù)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，樹立創(chuàng)新型國企形象，建設(shè)創(chuàng)新型國際企業(yè)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全，突破科技創(chuàng)新工作難點(diǎn)
維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全是科技創(chuàng)新工作的根本任務(wù)。國企既是產(chǎn)業(yè)的建設(shè)者，也是產(chǎn)業(yè)安全的維護(hù)者，要在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方面，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克技術(shù)難點(diǎn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，提升產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的水平和能力。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。國企要根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化，科學(xué)分析和預(yù)測(cè)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)保護(hù)主義上升、新冠疫情等國內(nèi)國際形勢(shì)變化，積極做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，通過科技創(chuàng)新手段，參與國際合作分工，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，保護(hù)好穩(wěn)定好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。國企要發(fā)揮承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略工程、重大科技專項(xiàng)等牽頭作用，以重大戰(zhàn)略工程和關(guān)鍵核心創(chuàng)新為抓手，加快現(xiàn)代信息技術(shù)同傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，努力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界等各方面通力合作，集成力量、密切配合，共同推動(dòng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新有機(jī)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素充分流動(dòng)，形成創(chuàng)新發(fā)展的合力，突破戰(zhàn)略性產(chǎn)品和關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，維護(hù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。三是加速成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)。國企要通過提升自主創(chuàng)新能力突破“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索形成科研面向市場(chǎng)需求，解決依賴國外較大和嚴(yán)重制約我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力的問題，建立自主、可控、安全的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，使其成為一個(gè)具有韌性、能防范和化解各種外部風(fēng)險(xiǎn)的國內(nèi)大循環(huán)。
創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通科技創(chuàng)新工作堵點(diǎn)
體制機(jī)制是科技創(chuàng)新工作的重要基礎(chǔ)。國企既是創(chuàng)新體制機(jī)制的探索者，也是創(chuàng)新體制機(jī)制的實(shí)踐者，要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加快和深化科研改革，打破科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等問題，暢通科技創(chuàng)新工作堵點(diǎn)，激發(fā)科技創(chuàng)新工作活力。一是深化科技創(chuàng)新機(jī)制。國企要健全符合科研規(guī)律的管理體制和機(jī)制，改革和完善國企經(jīng)營(yíng)者的考核制度、評(píng)價(jià)制度與薪酬制度等，加大自主創(chuàng)新激勵(lì)力度。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間，營(yíng)造允許失誤、寬容失敗的環(huán)境。打破傳統(tǒng)科研管理方法，解除對(duì)科研人員人、財(cái)、物等方面束縛，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理，引入市場(chǎng)化和創(chuàng)新基因，發(fā)揮科研人員的自主性和積極性。加大技術(shù)創(chuàng)新在績(jī)效考核中的權(quán)重，開展技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)工作，建立考核與評(píng)價(jià)工作管理體系，形成國企技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)內(nèi)部各創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展。二是完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制。國企要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，吸收來自政府補(bǔ)貼、銀行和風(fēng)險(xiǎn)基金等渠道科技研發(fā)扶持資金，以資本的力量推動(dòng)科技創(chuàng)新成果迅速市場(chǎng)化和效益化。構(gòu)建“分層分類”研發(fā)資金配置體系，合理布局研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向解決創(chuàng)新主體動(dòng)力問題，建立科研與產(chǎn)業(yè)相互依托、合作共贏的格局。加強(qiáng)與各類所有制企業(yè)和主體的融通創(chuàng)新，積極與民營(yíng)企業(yè)合作，充分挖掘各方潛力、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源效用最大化。三是完善科技人才工作機(jī)制。國企要選好用好一線創(chuàng)新人才、青年科技人才、高技能“工匠”和高層次科學(xué)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，改革聘任制度、選拔制度、薪酬制度、激勵(lì)制度，營(yíng)造吸引國際化人才、高端人才的良好環(huán)境。建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的科技評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同學(xué)科、不同研究領(lǐng)域和不同研究環(huán)節(jié)的特性和科技人員的特點(diǎn)，分別設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，暢通人才發(fā)展渠道，制定有利于科研人員發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法和有利于科研成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)辦法。建立合理的創(chuàng)新回報(bào)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員采用技術(shù)成果加股權(quán)、期權(quán)分配等方式參與分配改革。加大對(duì)本土人才的優(yōu)選和培養(yǎng)力度，尤其是通過產(chǎn)教融合、校企合作在實(shí)踐中培育本土人才。四是充分利用資本市場(chǎng)機(jī)制。國企把科技創(chuàng)新工作和資本市場(chǎng)緊密結(jié)合，吸引科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)目光，搶抓社會(huì)資本投資科技創(chuàng)新工作風(fēng)起云涌的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，以資本的力量推動(dòng)科技創(chuàng)新工作成果迅速市場(chǎng)化、產(chǎn)品化和效益化。
科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新型國企的需要，是推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要，更是以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。
【責(zé)任編輯：語謙】