文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-11-06
近年來，國際環(huán)境深刻變化疊加新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，正確理解這一新發(fā)展格局對我國下一步經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。中國國際進口博覽會作為世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會，正成為中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要平臺。構(gòu)建新發(fā)展格局，本質(zhì)上要堅持市場在資源配置中的決定性作用，在新的形勢和趨勢下更好地結(jié)合國內(nèi)國際兩個市場的作用，繼續(xù)推進國內(nèi)國際兩個方向市場開放和聯(lián)通，用新的辦法深化經(jīng)濟改革和擴大對外開放，在此期間進博會大有可為。
雙循環(huán)的新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，一方面是經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)律的客觀要求，另一方面也因為在當(dāng)今國際環(huán)境下我們需要階段性地調(diào)整工作重心。從經(jīng)濟規(guī)律來看，體量小的經(jīng)濟體擁有的資源、要素稟賦和該經(jīng)濟體的實際需求往往存在很大差異，因此對外部的依賴更大。體量大的經(jīng)濟體更有可能依靠國內(nèi)供給獲得多種生產(chǎn)要素、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。例如在實踐中，美國、日本這樣的大型開放經(jīng)濟體對國際貿(mào)易的參與度、對外資的依賴程度都比較低。而隨著我國經(jīng)濟體量迅速增大，我國外貿(mào)依存度在2006年達到65%的峰值后持續(xù)下降，2019年為35%，外資在固定資產(chǎn)投資中的占比從1994年的15%左右下降到目前的1%以下，“兩頭在外”的加工貿(mào)易占總體貿(mào)易比重從1999年的53%下降到2019年的25%，這些數(shù)據(jù)說明中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)已經(jīng)在不斷加強，而且可以預(yù)見這一趨勢在未來會延續(xù)。
最近幾年，國際經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些階段性阻力，客觀上給經(jīng)濟外循環(huán)效率帶來了挑戰(zhàn)。其中，新冠肺炎疫情持續(xù)流行嚴重影響了國家間產(chǎn)品、資本和人員的流動，疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟衰退嚴重影響了外需。少數(shù)國家持續(xù)推行單邊主義政策，阻礙了價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的國際化進程，擾亂了跨境投資等正常經(jīng)濟金融交往。在這個新形勢下，我國有必要進行階段性調(diào)整，把經(jīng)濟工作重心更多地放到經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)上，集中精力解決國內(nèi)大市場培育中的問題，但這一重心的轉(zhuǎn)變絕不意味著放棄或者不重視外循環(huán)。
在經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)持續(xù)加強的大趨勢下，外循環(huán)仍會在高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，在參與外循環(huán)的過程中，我們需要更注重“質(zhì)”而不是“量”。充分參與國際分工合作，勇于面對全球最優(yōu)秀企業(yè)間的競爭，是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。外循環(huán)既為高質(zhì)量發(fā)展提供助力，也提供了一個客觀衡量標桿和外部激勵。同時，我們要認識到未來中國進出口、引進外資金額等指標的增速，很可能會落后于中國經(jīng)濟總量增速，低于國內(nèi)市場發(fā)展速度。在不斷提高開放水平的同時，不宜強行追求相關(guān)對外經(jīng)貿(mào)指標的高速增長。
搞好國內(nèi)大循環(huán)，要強調(diào)做好對內(nèi)開放，即強調(diào)國內(nèi)各區(qū)域市場的進一步開放和聯(lián)通、加快培育統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。尤其是要通過促進勞動力、資金、土地、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流動提高經(jīng)濟運行的效率。國內(nèi)大循環(huán)是要建立國內(nèi)統(tǒng)一的循環(huán)，不是各個省市建立各自區(qū)域的內(nèi)循環(huán)。因此，尤其要避免地方和行業(yè)打著內(nèi)循環(huán)的旗號行本位主義之實、對市場進行不必要的干預(yù)。強大的內(nèi)循環(huán)，不僅可以做強做大中國制造，還可以反過來促進外循環(huán)發(fā)展，通過中國市場體量吸引其他經(jīng)濟體為中國助力，通過對外投資助力中國和世界共同發(fā)展。作為世界重要的消費和生產(chǎn)中心之一，我國要不斷加強自身經(jīng)濟全球輻射力，夯實中國經(jīng)濟在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵地位。
黨的十九屆五中全會提出，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而到2035年，我國要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標；在經(jīng)濟方面，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。要實現(xiàn)“十四五”時期和2035年經(jīng)濟發(fā)展目標，加快形成新發(fā)展格局是重要的實施路徑，這要求我們擴大對內(nèi)和對外市場開放和準入，動態(tài)地優(yōu)化和整合國內(nèi)國外兩個市場的作用，一方面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來提高經(jīng)濟的供給側(cè)，另一方面通過培育統(tǒng)一的國內(nèi)大市場促進國內(nèi)需求健康增長。（唐 遙）
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