文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2020-11-12
大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）對“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作出重要部署，提出要“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。對此，我們要深入理解把握，找準突破口和發(fā)力點。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)是必然選擇
黨的十九屆五中全會強調(diào)，“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，都需要強大的科技支撐。但我們需要清醒地看到，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，自主創(chuàng)新能力還不夠強，在一些重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，客觀上為發(fā)展中國家提供了“彎道超車”的機遇，也凸顯了加快提高我國自主創(chuàng)新能力的緊迫性。因此，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
多措并舉打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)
貫徹落實對“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的部署，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，需要多措并舉。
一是要下好基礎(chǔ)研究“先手棋”。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”，是技術(shù)研發(fā)的源頭活水，只有夯實基礎(chǔ)研究，才能為科技實力的持續(xù)增長備足后勁。長期以來，我國科技創(chuàng)新資源存在分散、重復(fù)、融合度低等問題，迫切需要瞄準戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和前沿方向，打破各種有形和無形的壁壘，集合精銳力量，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，積極搶占科技競爭制高點。為此，《建議》提出，“加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系”。同時，還要通過在人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域布局重大科技項目、制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程、重組國家重點實驗室體系等舉措，推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
二是要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。基礎(chǔ)研究需要長期資金和人力資源的投入，同時也面臨較大的不確定性，因此需要采取措施鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。《建議》提出，“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”。通過支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)國家重大科技項目、對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠、加強共性技術(shù)平臺建設(shè)等針對性舉措，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
三是要激活人才“第一資源”。人才是創(chuàng)新的第一資源。《建議》提出，“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革”，并在健全科技人才評價體系、加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、深化院士制度改革、健全創(chuàng)新激勵和保障機制等方面提出了一系列舉措。這將有利于最大限度調(diào)動科研人員的積極性，充分釋放廣大科技人員勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的巨大潛能，把我國科技人員數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新質(zhì)量優(yōu)勢。
四是要完善國家科技治理體系。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，必須通過深化科技體制改革把巨大創(chuàng)新潛能有效釋放出來。這就需要進一步完善國家科技治理體系。《建議》在優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制、改進科技項目組織管理方式、完善科技評價機制、加快科研院所改革、加大對基礎(chǔ)前沿研究支持、完善金融支持創(chuàng)新體系、促進科技開放合作等方面提出了一系列舉措，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)提供了制度保障。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的重要目的之一，是為了提升創(chuàng)新鏈整體效能，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。《建議》強調(diào)，“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”。建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國，需要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，完善和細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。只有這樣，才能有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快數(shù)字化發(fā)展，從而提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：馬一德）
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