文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-12-29
科技創(chuàng)新是百年變局中的關(guān)鍵變量。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，聚焦自立自強(qiáng)全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力。
科技興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。這些重要論述，既是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)未來的深遠(yuǎn)謀劃，為未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)科技、人才、創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。
縱觀人類發(fā)展史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵要素。科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量，世界各主要國(guó)家紛紛把科技創(chuàng)新作為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，核心是通過科技的力量提高全要素生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)要素成本，使得產(chǎn)業(yè)向更高科技水平邁進(jìn)和科技向產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化方向發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代新征程，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聚焦自立自強(qiáng)全面提升創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加澎湃的動(dòng)力。
聚焦體系建設(shè)，打造創(chuàng)新主體合力。要積極構(gòu)建高效完備的國(guó)家創(chuàng)新體系，提高基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動(dòng)效率。要著力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，進(jìn)一步明確國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的定位和在創(chuàng)新鏈條中的功能，暢通創(chuàng)新資源在各個(gè)創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新鏈條之間、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的流通渠道，全方位激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。要加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，鼓勵(lì)和支持研究型大學(xué)、科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式，創(chuàng)新研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)模式，積極尋求前沿技術(shù)突破。要著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新主體在共享科技資源、聯(lián)合建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、承擔(dān)重大科技任務(wù)、拓展科技應(yīng)用場(chǎng)景等方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。
立足基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一方面，要著力提高基礎(chǔ)研究能力和水平，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科研基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺(tái)，培育一批新興學(xué)科和特色學(xué)科，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略科技力量。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究的穩(wěn)定支持力度，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的突破，提升我國(guó)基礎(chǔ)研究整體水平和國(guó)際影響力。另一方面，要著力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。要發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化的主體作用，實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等普惠性政策。要健全鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)的考核制度，設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。要推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。
著眼關(guān)鍵領(lǐng)域，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要促進(jìn)技術(shù)成果與重大需求相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。在這一過程中，既要加大新一代信息通信技術(shù)、生命健康技術(shù)、智能芯片技術(shù)等領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的研發(fā)攻關(guān)力度，推動(dòng)新興前沿技術(shù)產(chǎn)品化、商品化、商業(yè)化應(yīng)用，提升新興前沿技術(shù)全球競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，還要面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等技術(shù)與新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)對(duì)重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域的前瞻部署，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
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