文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2023-01-05
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展。質的有效提升和量的合理增長是經(jīng)濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于探索和形成經(jīng)濟增長的新源泉新動力。需更加注重長短政策優(yōu)化組合，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發(fā)展取得新成效。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展必須是高質量發(fā)展”“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，堅持以質取勝，以量變的積累實現(xiàn)質變”。實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，對做好2023年經(jīng)濟工作，著力推動高質量發(fā)展具有重大理論和現(xiàn)實意義。
內(nèi)在邏輯和現(xiàn)實要求
科學把握經(jīng)濟運行過程中質的有效提升和量的合理增長，既有利于準確理解“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，也對推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)整體好轉至關重要。
質的有效提升和量的合理增長是經(jīng)濟合理運行和發(fā)展的規(guī)律性體現(xiàn)。經(jīng)濟的運行和發(fā)展是總量增長和效益提升的辯證統(tǒng)一的變化過程。經(jīng)濟發(fā)展既有生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出的增長變化，如表現(xiàn)在總量、規(guī)模、速度等具體指標上，同時往往也必然伴隨著經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和收入結構等方面的深刻變化。尤其是受技術革命等因素的影響，經(jīng)濟運行內(nèi)在的投入產(chǎn)出結構以及效率、質量和效益也會發(fā)生相應的變化。因此，量的積累是經(jīng)濟增長的基礎和條件，質的提升則是經(jīng)濟增長的動力和目標，經(jīng)濟運行的質和量互為條件，相輔相成、相互作用。
質的有效提升和量的合理增長是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。進入新發(fā)展階段，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，要推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，既需要有質的有效提升，也需要有量的合理增長。從質的有效提升來說，意味著經(jīng)濟增長更加注重投入產(chǎn)出率、技術創(chuàng)新和進步以及產(chǎn)品質量、市場效益、資源配置效率、生態(tài)環(huán)保等方面的要求。從量的合理增長來說，需要在質的有效提升基礎上有高效益、高質量的投入產(chǎn)出和較快的規(guī)模增長、速度增長，這樣的增長也必然帶來就業(yè)、收入方面的穩(wěn)定增長。
質的有效提升和量的合理增長有利于探索和形成經(jīng)濟增長的新源泉新動力。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論研究表明，一國或者一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長，其真正有效的源泉和動力，并不是來自于要素投入的數(shù)量和規(guī)模大小，而是主要來自于全要素生產(chǎn)率的提升，其中主要包括勞動生產(chǎn)率、技術進步效率和資源配置效率等。尤其是從經(jīng)濟長期增長的趨勢來看，增長源泉和動力主要來自于全要素生產(chǎn)率。因此，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，就是要把長期經(jīng)濟增長的動力和來源主要放在依靠提升勞動生產(chǎn)率、技術進步效率、創(chuàng)新效率以及資源配置效率上，著力提高全要素生產(chǎn)率。這樣既可以實現(xiàn)質的有效提升，又可以實現(xiàn)量的合理增長。
更加注重長短政策優(yōu)化組合
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。為此，需要從如下幾方面入手，更加注重長短政策優(yōu)化組合，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長，推動高質量發(fā)展取得新成效。
一是把穩(wěn)增長的政策手段與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的各項政策有機結合起來，使短期內(nèi)的增長過程更多孕育和形成長期的新動力和新動能。做好2023年經(jīng)濟工作，短期內(nèi)需要穩(wěn)增長，積極的財政政策要加力提效，通過優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具積極促進經(jīng)濟增長。同時，政策手段要更加突出培育有利于長期增長的內(nèi)生動力，更加注重推進科技創(chuàng)新，催生各種新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟和新模式，防止盲目投資和重復建設。要通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質量發(fā)展的合力。
二是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。做好2023年經(jīng)濟工作，要著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮內(nèi)需尤其是消費需求的作用，進一步增強消費能力，積極改善消費條件，創(chuàng)新各類消費場景，最大程度釋放消費潛力和活力。同時，也要繼續(xù)深化供給側結構性改革，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成高質量的供給體系和供給能力，推動技術創(chuàng)新、供給創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，使供給側更加靈活及時地適應需求側的變化，有效發(fā)揮供給創(chuàng)造需求的重要作用，增強高質量發(fā)展的內(nèi)生動力。
三是把引導實際經(jīng)濟增長的總量政策手段與提升潛在經(jīng)濟增長率的結構性政策工具有機結合起來，最大限度提升潛在經(jīng)濟增長率。由于各種不確定性因素沖擊，短時期我國實際經(jīng)濟增長率往往會出現(xiàn)不可避免的波動和變化。因此，做好2023年的經(jīng)濟工作，短期內(nèi)各種總量性政策著力點要放在如何更好引導和穩(wěn)定實際經(jīng)濟增長率上來，防止經(jīng)濟運行出現(xiàn)波動帶來的就業(yè)、物價等大幅度變化。同時，各種結構性政策也要更加關注和提升潛在經(jīng)濟增長率，盡可能確保實際經(jīng)濟增長與潛在經(jīng)濟運行軌跡保持基本一致。要盡可能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和全要素生產(chǎn)率提升，最大限度激活和提高潛在經(jīng)濟增長率，推動實際經(jīng)濟增長既符合市場預期，也符合潛在經(jīng)濟增長率水平。這也是當前和今后一個時期保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要選擇。
四是把穩(wěn)增長的一攬子經(jīng)濟政策與改善民生的社會政策體系有機結合起來，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。做好2023年經(jīng)濟工作，既要推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實現(xiàn)就業(yè)、收入和物價等基本穩(wěn)定，同時也要發(fā)揮社會政策的兜底保障作用，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與擴大內(nèi)需有機結合起來，把城鄉(xiāng)居民的就業(yè)保障與解決民生需求結合起來，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五是把穩(wěn)增長與積極改善市場預期、提振市場信心有機結合起來，確保經(jīng)濟運行建立在理性的良性的心理預期上。穩(wěn)定預期與穩(wěn)定增長同等重要。目前，需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力仍然較大，預期減弱的壓力影響也較為深刻，亟需有效的積極引導，及時消除各種疑慮，減少不確定性，增強可預期性及指導性。特別是要通過全面深化改革開放，以更加成熟定型的制度體系積極引導和穩(wěn)定市場預期、提振市場信心，為實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長、確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間注入新的動力和活力。
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