文章來(lái)源：光明網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2017-12-07
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中，央企在資源、人才、信息等方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，能夠更好地整合優(yōu)勢(shì)資源尋求創(chuàng)新的突破口。
十八大以來(lái)，央企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾大關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越式突破，迅速接近全球領(lǐng)先水平，為提升中國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、全面提高全社會(huì)生產(chǎn)率培育做出重要貢獻(xiàn)。未來(lái)五年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵五年，應(yīng)積極吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮央企在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，同時(shí)積極開(kāi)展跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨國(guó)界合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加速推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為早日全面進(jìn)入小康社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)。
十八大以來(lái)央企在科研創(chuàng)新領(lǐng)域取得新成就
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”已成為歷史，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展階段。十八大上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的提出為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，在過(guò)去五年中，央企已經(jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新的生力軍，為突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
根據(jù)國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)央企科技研發(fā)投入從2011年的2700億元增長(zhǎng)到2016年的3800億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，其中55家被正式命名為創(chuàng)新型企業(yè)。目前建立的146個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%。中央企業(yè)擁有超過(guò)80個(gè)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占總數(shù)的近50%。此外，在2016年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，40家中央企業(yè)獲得79個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的1/3。從2011年到2016年，中央企業(yè)累計(jì)擁有的有效專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利，每年增長(zhǎng)速度超過(guò)30%。2015年,中央企業(yè)共有127項(xiàng)專(zhuān)利獲得第17屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)，其中專(zhuān)利金獎(jiǎng)?wù)荚擁?xiàng)總數(shù)的三分之一。從投入-產(chǎn)出的角度來(lái)看，科研產(chǎn)出（專(zhuān)利）的增長(zhǎng)速度要高于科研投入的增長(zhǎng)速度，這在一定程度上說(shuō)明我國(guó)維持了較高的創(chuàng)新效率和科研回報(bào)率。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的央企，成為各自行業(yè)的技術(shù)先鋒和創(chuàng)新龍頭。十八大以來(lái)央企推動(dòng)科技創(chuàng)新的兩個(gè)典型案例是中國(guó)軌道交通車(chē)輛集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)中車(chē)”）和中國(guó)電子科技集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)電科”）。
中國(guó)中車(chē)是于2015年6月1日由中國(guó)南車(chē)股份有限公司（CSR）吸收合并中國(guó)北車(chē)股份有限公司（CNR）而成立的大型央企，其核心業(yè)務(wù)是鐵路機(jī)車(chē)、鐵路車(chē)輛、動(dòng)車(chē)組、地鐵及其零部件的研發(fā)、制造、廠修等業(yè)務(wù)。在成立至今兩年多的時(shí)間里，中國(guó)中車(chē)依憑旗下的五家研究子公司和三大技術(shù)平臺(tái)，在絕緣柵雙極晶體管（IGBT）芯片、高鐵永磁牽引系統(tǒng)和磁懸浮交通系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)了革命性的技術(shù)突破。2016年10月，中國(guó)中車(chē)牽頭啟動(dòng)時(shí)速600公里高速磁浮、時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速列車(chē)項(xiàng)目，這是世界科技史上的首次嘗試，也是中國(guó)中車(chē)的多項(xiàng)“世界首次”之一。
中國(guó)電科是以原信息產(chǎn)業(yè)部直屬電子科研院所及全資或控股高科技企業(yè)為基礎(chǔ)組建而成的以電子信息技術(shù)創(chuàng)新為主體的高科技央企，也是中央直接管理的副部級(jí)軍工集團(tuán)，主要從事國(guó)家重要軍民用大型電子信息系統(tǒng)的工程建設(shè)，重大裝備、通信與電子設(shè)備、軟件和關(guān)鍵元器件的研制生產(chǎn)等工作。
在科技創(chuàng)新上，中國(guó)電科站在國(guó)家國(guó)防建設(shè)和信息化建設(shè)頂層需求的角度，在十八大后制定了建設(shè)世界一流創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)方案并開(kāi)始實(shí)施，著力突破制約創(chuàng)新的人才、平臺(tái)、機(jī)制等問(wèn)題，不僅在其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)重大裝備制造上不斷突破，如參與“核高基”“探月”“載人航天”“北斗”等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)工程，還積極開(kāi)拓電子信息技術(shù)前沿，關(guān)注當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，在新型智慧城市、政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用和自主可控的物聯(lián)網(wǎng)通用體系架構(gòu)等方面尋求技術(shù)創(chuàng)新，具體成果包括為深圳、福州、嘉興三市打造的“新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)”方案、首次打破國(guó)外壟斷的智慧船舶交通管理系統(tǒng)和國(guó)家藍(lán)海信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)方案等項(xiàng)目，走出了一條具有自主創(chuàng)新特色的央企發(fā)展之道。
展望十九大后央企科研創(chuàng)新發(fā)展
十九大報(bào)告深刻總結(jié)了十八大以來(lái)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提出到2035年我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新型國(guó)家是指將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，具有創(chuàng)新投入高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)出高四項(xiàng)基本特征。成為創(chuàng)新型國(guó)家，需要有一批具有國(guó)際領(lǐng)先創(chuàng)新能力的大企業(yè)。
目前在科研投入規(guī)模上排名全球前十的企業(yè)，均為代表其所在國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的大型企業(yè)，其中包括德國(guó)大眾，日本豐田，韓國(guó)三星，美國(guó)的因特爾、微軟和谷歌等國(guó)際知名企業(yè)。十九大之后我國(guó)央企的科技創(chuàng)新，應(yīng)以成為相應(yīng)行業(yè)的全球技術(shù)領(lǐng)先者為目標(biāo)，積極探索出一條嶄新的“中國(guó)創(chuàng)新”之路。
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展情況和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，筆者提出針對(duì)央企下一階段進(jìn)一步開(kāi)展科技創(chuàng)新的四點(diǎn)建議，供企業(yè)和有關(guān)部門(mén)參考。
第一，建議央企開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域科研合作。在科研創(chuàng)新領(lǐng)域，閉門(mén)造車(chē)固然可行，但是效率相對(duì)底下。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，無(wú)論是以技術(shù)創(chuàng)新為目的的學(xué)術(shù)研究，還是以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目的的應(yīng)用性研究，跨領(lǐng)域、跨方向合作都能夠帶來(lái)“1+1>2”的效果。央企目前已經(jīng)采取的合作研究包括和高校開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，但是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作仍然相對(duì)較少。筆者建議央企應(yīng)跳出所在行業(yè)，從供應(yīng)鏈升級(jí)的高度思考如何能夠?qū)崿F(xiàn)全面創(chuàng)新，以及和產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的合作創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。
第二，積極開(kāi)展國(guó)際合作和技術(shù)交流。十八大以來(lái)的五年里，央企科研創(chuàng)新獲得了巨大成功，在很多領(lǐng)域取得了非常驕人的成績(jī)。然而同時(shí)也需要意識(shí)到，在很多技術(shù)細(xì)節(jié)上和國(guó)際領(lǐng)先水平仍存在一定差距。想要縮短這一差距需要開(kāi)展全方位的國(guó)際合作。目前全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后的緩慢恢復(fù)期，地緣政治動(dòng)蕩等因素帶來(lái)的不確定性仍然存在。技術(shù)研發(fā)速度快、具有資金、市場(chǎng)、發(fā)展動(dòng)能等多方面優(yōu)勢(shì)的中國(guó)央企能夠也應(yīng)該成為國(guó)際科研創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，為“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在國(guó)際合作的過(guò)程中央企也應(yīng)充分意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
第三，在產(chǎn)業(yè)層面對(duì)科研創(chuàng)新進(jìn)行全面發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大前提下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)因“業(yè)”制宜針對(duì)每一個(gè)行業(yè)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和科研創(chuàng)新情況制定細(xì)致的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整。以韓國(guó)為例，縱觀韓國(guó)科技發(fā)展史，“科技立國(guó)”戰(zhàn)略深入人心；此外根據(jù)具體行業(yè)發(fā)展需求的不同，韓國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立科技評(píng)估與規(guī)劃院，根據(jù)科技創(chuàng)新情況對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃進(jìn)行不斷調(diào)整，以不斷變化的科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技管理體制適應(yīng)科技發(fā)展過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展。這一科研組織方式值得我國(guó)有關(guān)部門(mén)吸收與借鑒。
第四，充分培育和發(fā)揮青年研究人員的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新型企業(yè)從本質(zhì)上說(shuō)是以創(chuàng)新型人才為核心的企業(yè)。文化教育是人力資源開(kāi)發(fā)的主渠道，但是僅僅依靠文化教育很難培養(yǎng)出創(chuàng)新需要的優(yōu)秀技術(shù)型人才。通過(guò)立足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)條件的科研活動(dòng)，充分發(fā)揮青年研究人員的創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。在這一過(guò)程中，央企應(yīng)成為培養(yǎng)優(yōu)秀研究型人才的重要平臺(tái)，在鞭策激勵(lì)、資源配置、信息溝通方面為青年人才提供有力支持，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性并推動(dòng)其在科研創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
（本文摘自光明網(wǎng) 作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 徐翔）