文章來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2018-12-11
高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，也是創(chuàng)新成為主要驅動力的發(fā)展。習近平總書記指出，“科技興則民族興，科技強則國家強”，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。用科技創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當前經(jīng)濟發(fā)展突出矛盾和問題的關鍵所在。
推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的重要動力。一方面，科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷涌現(xiàn)，特別是基于新技術產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，信息經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。這些發(fā)展實踐表明，科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的效果明顯增強。進一步發(fā)揮出科技創(chuàng)新的引領作用是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
另一方面，科技創(chuàng)新對推動高質(zhì)量發(fā)展具有強大的驅動作用。科學技術能夠直接對生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革。進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖，進而推動整個產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，面臨新一輪科技革命的戰(zhàn)略機遇，必須依靠科技創(chuàng)新打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級。
近一段時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，國際上貿(mào)易保護主義盛行，國內(nèi)需求結構和消費結構快速升級，人民日益增長的美好生活需要對供給的質(zhì)量和水平提出了更高要求。解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的高質(zhì)量發(fā)展，就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。為此，必須從以下幾個方面著手，使科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
第一，培厚科技創(chuàng)新土壤，提高科技創(chuàng)新整體實力。科技創(chuàng)新有自身發(fā)展的規(guī)律，尊重和利用其自身規(guī)律，才能從根本上提高科技創(chuàng)新的能力。一是要重視源頭創(chuàng)新，增加源頭供給。高校和科研院所是我國源頭創(chuàng)新的主體，只有充分賦予其更大的科研自主權，調(diào)動科研人員的創(chuàng)造力，才能更好地發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。圍繞加速推進產(chǎn)學研一體化，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所加強合作，按照市場機制推動新型研發(fā)機構和科技創(chuàng)新平臺開展目標導向式創(chuàng)新。二是要不斷完善對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，保障全社會R&D經(jīng)費的投入，搭建國家重大科技基礎設施開放共享平臺，建設具備原始研究能力的國家實驗室和國家級科技創(chuàng)新中心。在強化原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的過程中，構建全方位、多層次的科技創(chuàng)新格局，為高質(zhì)量發(fā)展培育原生動力。
第二，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新投入機制。科技創(chuàng)新有賴于制度創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，要在配套機制的不斷完善中充分釋放科技創(chuàng)新的活力。一是要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。既要破除阻礙科技創(chuàng)新的體制束縛，堅持市場導向組織開展研究與創(chuàng)新，還要加強科研誠信建設,懲戒科研失信行為，建設誠實守信的科技創(chuàng)新軟環(huán)境。二是要完善科技投融資體制，引導社會資金進入科技創(chuàng)新領域。在資本市場的發(fā)展和完善中發(fā)揮金融資本的作用，支持原創(chuàng)性重大科技創(chuàng)新，支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新活動，促進科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資有機結合。探索投貸聯(lián)動的融資新機制，加快發(fā)展科技保險和創(chuàng)業(yè)擔保，鼓勵企業(yè)大膽開展科技創(chuàng)新。
第三，把握科技創(chuàng)新方向，加強科技創(chuàng)新成果供給。科技是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的核心資源，在關鍵技術方面加強科研和研究成果轉化就能增強科技創(chuàng)新的推動力。一是要聚焦重點領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展科技攻關。順應數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢，瞄準智能制造方向，加快中低技術水平制造業(yè)向先進制造業(yè)轉型升級。二是要促進科技創(chuàng)新成果轉化，增加科技創(chuàng)新技術供給。經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新成果需求巨大，應大力推動已有的科技含量高、經(jīng)濟價值潛力大的新技術、新材料、新裝備和新工藝等創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)轉化應用。企業(yè)是實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉化的主體，應當以市場為導向鼓勵企業(yè)承擔產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)直接對接，在市場環(huán)境中提高科技創(chuàng)新成果轉化率。
第四，吸引科技創(chuàng)新人才，開發(fā)科技創(chuàng)新人力資源。創(chuàng)新驅動的實質(zhì)是人才驅動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。鍛造一支科技創(chuàng)新人才隊伍就是涵養(yǎng)科技創(chuàng)新的生命力。一是要瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。二是要充分為科技人員松綁助力，發(fā)揮人在科技創(chuàng)新中的創(chuàng)造力。在科研項目管理、科研經(jīng)費使用上擴大科研人員自主權，賦予科研人員更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步完善以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員的成果轉化收益分享比例，激發(fā)科研人員的主動性和積極性。（韓彬）
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