文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2019-05-10
4月24日，財(cái)政部公布了2019年一季度包括國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)、中央部門和單位所屬企業(yè)以及36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（不含國(guó)有一級(jí)金融企業(yè)）的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，一季度上述國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中的營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本、利潤(rùn)總額和應(yīng)交稅金分別為139943億元、135208億元、8198億元和12085億元，比去年同期分別增長(zhǎng)了8.9%、9.2%、15.6%和3.5%。
上述指標(biāo)中最為突出的是國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅金增長(zhǎng)僅為3.5%，低于營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)分別為5.4個(gè)、5.7個(gè)和12.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)交稅金增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本和利潤(rùn)總額，說明減稅政策在國(guó)有企業(yè)有所體現(xiàn)，稅負(fù)率降低。對(duì)比2018年應(yīng)交稅金，一季度至四季度累計(jì)增長(zhǎng)率分別為9.4%、10.0%、8.4%和3.3%，自三季度稅收增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，四季度下降尤為明顯。如果進(jìn)一步對(duì)比營(yíng)業(yè)收入累計(jì)增長(zhǎng)率分別為8.9%、10.2%、10.2%和10.0%,利潤(rùn)總額累計(jì)增長(zhǎng)率分別為16.7%、21.1、19.1和12.9%，也反映了減稅政策對(duì)應(yīng)交稅收增長(zhǎng)下降作用比較明顯。
事實(shí)上，2018年至2019年，我國(guó)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施。其中，2018年將適用17%稅率制造業(yè)等行業(yè)和適用11%稅率交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)降低稅率1個(gè)點(diǎn)減稅約2700億元，對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)退還期末留抵稅額辦理留抵退稅1000多億元，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅約80億元，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)減稅約1000億元，出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅約500億元，上述5項(xiàng)減稅措施合計(jì)減稅約5428億元。2019年一季度，新出臺(tái)減稅政策、2018年年中出臺(tái)減稅政策在2019年一季度翹尾和2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施政策一季度疊加減稅合計(jì)約3411億元。2018年和2019年減稅力度遠(yuǎn)超預(yù)期，也就是由于上述減稅政策落地，才使得國(guó)有企業(yè)上交稅收增長(zhǎng)有較大幅度降低。
隨著大規(guī)模減稅政策實(shí)施落地，減稅政策效應(yīng)也在逐漸顯現(xiàn)。上述數(shù)據(jù)顯示，今年一季度企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本中研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)23.3%，反映隨著企業(yè)減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)，企業(yè)將減稅降費(fèi)新增利潤(rùn)更多用于研發(fā)支出的傾向和趨勢(shì)。
稅收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)信心指數(shù)止落回升,從2018年四季度的121.16上揚(yáng)至2019年一季度的125.23,回升超過4個(gè)點(diǎn),顯示企業(yè)投資意愿增強(qiáng),預(yù)示二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將呈向好態(tài)勢(shì)。
總體來看，今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，好于預(yù)期，與近年來大幅度減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)密切相關(guān)。隨著4月1日起增值稅更大規(guī)模減稅，5月1日起降低社保費(fèi)率改革政策實(shí)施到位，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)將會(huì)得到更好體現(xiàn)。（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(zhǎng) 胡怡建）
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