文章來源：人民日報 發(fā)布時間：2019-12-12
“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。”
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改革跋山涉水，開放海納百川，推動中國經(jīng)濟巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
大地冰封，太原鋼鐵集團不銹鋼精密帶鋼車間里卻熱氣騰騰。工人們正聚精會神地制造一種厚度為0.02毫米的不銹鋼箔材料，這種柔性鋼將被用在折疊屏手機上，使用壽命長達(dá)10年以上。
“財稅體制改革給我們下了一場‘紅包雨’，今年企業(yè)能享受5億多元稅收優(yōu)惠。負(fù)擔(dān)輕了，就能在創(chuàng)新上再加把勁兒！”太原鋼鐵集團董事長高祥明說。
深化改革不停頓
夯基筑臺、立柱架梁。一年來，全面深化改革氣勢如虹，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破——
4月底，《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》正式公布，國資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”邁出一大步；7月底，科創(chuàng)板鳴鑼開市，資本市場試點注冊制重大改革；12月，全國自貿(mào)試驗區(qū)試點“證照分離”改革全覆蓋……一項項改革措施力度更大、速度更快、精度更準(zhǔn)、效果更好。
全面深化改革啃下硬骨頭，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新實效。一年來，各地各部門立足實際，積極念好“鞏固、增強、提升、暢通”這個“八字訣”——
咬定發(fā)展目標(biāo)，“三去一降一補”成果鞏固了。
“今年12月保證交工通車！”四川巴中至萬源山勢陡峻，修建高速公路困難重重，承建方中國能建葛洲壩集團依然信心滿滿。目前，巴州至通江段瀝青全部鋪設(shè)完成，作為一條北向出川大通道，全線通車后，將對川東北經(jīng)濟圈形成重要支撐。
推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，“三去一降一補”成效顯著。10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比降低0.5個百分點。短板領(lǐng)域投資增加，前10月，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)投資分別增長37.4%、32.7%，分別快于全部投資32.2、27.5個百分點。
改善發(fā)展環(huán)境，微觀主體活力增強了。
“從6個月減到42天，立項快速審批讓我們拿到了大訂單！”吉林省通用機械（集團）有限責(zé)任公司董事長李吉寶很興奮，今年公司營業(yè)收入將增加4.2億元。
“放管服”改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加便利。前三季度，全國新登記市場主體數(shù)量達(dá)到1766.4萬戶，日均新設(shè)市場主體6.47萬戶，同比增長13.1%。
加快創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)鏈水平提升了。
走進(jìn)廣州黃埔區(qū)科學(xué)城的明珞汽車創(chuàng)新體驗中心，首條5G智慧生產(chǎn)線正在測試。公司副總裁雷鳴說：“51秒可以生產(chǎn)一輛車，我們的汽車車身夾具打破了國外壟斷，定位精度可以做到0.05毫米，堪比頭發(fā)絲！”
前三季度，我國制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%，快于制造業(yè)投資總體增速。高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)改造持續(xù)加力，進(jìn)一步提高了我國產(chǎn)業(yè)鏈水平。
完善市場體系，經(jīng)濟循環(huán)更暢通了。
“以前向銀行貸款需要用設(shè)備、廠房做抵押，現(xiàn)在用專利權(quán)就能質(zhì)押貸款。”接過剛簽完的專利權(quán)質(zhì)押貸款三方協(xié)議后，浙江飛燕化纖有限公司董事長朱煥行欣喜地說，公司以6項專利權(quán)作質(zhì)押，順利拿到500萬元貸款。
銀企緊密對接、讓實體經(jīng)濟“血脈暢通”。前三季度，普惠小微貸款新增1.8萬億元，是2018年全年增量的1.4倍，共支持2569萬戶小微經(jīng)營主體，戶數(shù)同比增長31.4%。
全方位開放不止步
不久前，國家發(fā)改委、商務(wù)部公布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。相比2018年版本，新清單共列入禁止準(zhǔn)入類和許可準(zhǔn)入類事項131項，減少事項20項，縮減13%。不斷“瘦身”的負(fù)面清單成為中國堅定不移擴大開放的生動注腳。
這一年，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，但保護(hù)主義、單邊主義也給世界經(jīng)濟增長蒙上了陰影。在這樣的背景下，中國繼續(xù)堅持以開放求發(fā)展，堅持“拉手”而不是“松手”、“拆墻”而不是“筑墻”，將開放的大門越開越大。
放寬市場準(zhǔn)入，開放力度更大——
11月1日，摩根士丹利華鑫證券變更5%以上股權(quán)及實際控制人的申請獲中國證監(jiān)會受理，交易完成后，摩根士丹利將持有51%股權(quán)，摩根華鑫成為外資控股券商。
“金融開放的速度、力度、深度有目共睹。”東吳證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳李表示，取消券商等外資股比限制、進(jìn)一步放寬外資銀行和保險公司的準(zhǔn)入條件等，今年金融業(yè)開放連出大招，“這為全球經(jīng)濟和金融市場的發(fā)展注入強大正能量。”
增強聯(lián)動效應(yīng)，開放格局更優(yōu)——
8月底，我國自貿(mào)試驗區(qū)“大家族”再添新成員，6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)花落山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江六省區(qū)。至此，我國自貿(mào)試驗區(qū)已達(dá)18個，組成了引領(lǐng)中國對外開放的新“雁陣”。
作為改革開放高地，今年上半年，原有12個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資同比增長超過20%，比全國增速高出近13個百分點；累計形成200多項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國。
對標(biāo)國際一流，開放環(huán)境更好——
11月，在上海制造、車尾標(biāo)注“特斯拉”中文字樣的特斯拉電動汽車正式下線。從工廠奠基到整車下線，特斯拉上海超級工廠只用了不到1年時間。特斯拉全球副總裁陶琳說：“我們真切感受到了中國政府為改善營商環(huán)境所做的努力。”
世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中排名第三十一位，較去年的第四十六位大幅提升。1—10月，我國新設(shè)外商投資企業(yè)33407家，實際使用外資同比增長6.6%。
堅持互利共贏，中國方案深入人心——
9月24日，伴隨著嘹亮的汽笛聲，中歐班列“齊魯號”駛出濟南南站，首次開往塞爾維亞。運輸時間只有海運的1/3、運輸價格只有空運的1/5，中歐班列國際物流服務(wù)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。截至10月底，中歐班列累計開行數(shù)量近2萬列。
截至10月底，中國已同137個國家和30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。交往越來越廣，朋友越來越多，合作越來越深入。“開放合作、命運與共”的中國方案正在繪就中國與世界互利共贏的新藍(lán)圖。
有力助推高質(zhì)量發(fā)展
一年來，改革開放的一個個實招妙招推動著經(jīng)濟發(fā)展，一項項務(wù)實舉措改善著百姓生活。
——舉措更新，護(hù)航經(jīng)濟“穩(wěn)”。
近日，一批1萬多瓶西班牙紅酒以一般貿(mào)易方式抵達(dá)廣州南沙保稅港區(qū)，與來自法國、意大利等國家的70多萬瓶保稅酒共同儲存。“海關(guān)推出分類監(jiān)管新舉措，實現(xiàn)不同性質(zhì)的商品同倉存儲，既便利分撥又節(jié)省成本。做外貿(mào)，咱信心更足了！”廣州市全誠貨運代理有限公司總經(jīng)理馬繼芳說。
加大退稅力度、壓縮通關(guān)時間、降低口岸收費……今年，一系列穩(wěn)外貿(mào)政策落地生根，推動外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。前11月，我國實現(xiàn)進(jìn)出口總值28.5萬億元，同比增長2.4%。
——動力更強，助力發(fā)展“進(jìn)”。
“政府推出的研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，讓我們的研發(fā)工作如虎添翼！”深圳蘭度生物材料有限公司董事長佘振定說，企業(yè)已累計扣除稅收2000多萬元，研發(fā)的人工真皮產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。
《2019科創(chuàng)獨角獸研究報告》顯示，截至今年6月，全球累計452家獨角獸公司中，中國有180家，居世界第一，其中科創(chuàng)企業(yè)占比55.6%。
——紅利更實，百姓受益“多”。
“這兩天新醫(yī)保目錄公布，談判藥貝伐珠單抗價格大降，這下治病更有盼頭了！”一年前，70歲的山西居民成毅被查出罹患直腸癌晚期，醫(yī)生給他開了靶向藥貝伐珠單抗。經(jīng)過國家抗癌藥談判，該藥從一支6000元降至2000元，納入醫(yī)保后能報銷70%。
今年，我國開展新一輪國家醫(yī)保藥品談判，22種抗癌藥降價納入醫(yī)保；加快新藥審評審批改革，救命救急好藥上市有了快車道。一系列醫(yī)改舉措，有力緩解了看病難、看病貴。
——前景更好，中國機遇“大”。
累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%；新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)超過400項；參展世界500強和龍頭企業(yè)達(dá)288家……來自第二屆進(jìn)博會的一串?dāng)?shù)字，折射出中國機遇的強大“磁力”。“短短一年，我們的咖啡在中國銷售額增長就超過15%！”越南中原集團股份有限公司大中華區(qū)銷售總監(jiān)黎武強說。
共赴“東方之約”，同享“中國機遇”，中國近14億人口的大市場正成為世界經(jīng)濟重要的增長源、活力源。
寬闊的道路、高聳的橋梁帶來了今天的變化，也通往明天的希望。向前看，我們將繼續(xù)逢山開路、遇水架橋，勇于變革創(chuàng)新，堅持開放共贏，把改革開放進(jìn)行到底！（記者 杜海濤 王珂 邱超奕 韓鑫）
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