文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-12-25
2016年以來，中國航天科工集團(tuán)有限公司（簡稱航天科工）深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效戰(zhàn)略部署，在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”專項(xiàng)工作（以下簡稱壓減工作），取得顯著成效。
三年來，航天科工累計壓減比例47.09%，凈壓減比例26.57%，管理層級始終控制在四級以內(nèi)；清理虧損和微利企業(yè)214戶，清理退出非主業(yè)企業(yè)112戶；每戶企業(yè)平均收入、平均利潤分別提高80.36%和72.24%，有效促進(jìn)了業(yè)務(wù)布局、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍和商業(yè)模式的優(yōu)化調(diào)整，為深化國有企業(yè)改革創(chuàng)造了良好局面。
統(tǒng)一認(rèn)識 直面挑戰(zhàn)
2016年，國務(wù)院國資委全面推進(jìn)壓減工作。航天科工經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分認(rèn)識到，壓減工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)深化改革重大部署的具體行動，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效的具體舉措，是重要政治任務(wù)和重大改革任務(wù)；充分認(rèn)識到，雖然前期公司清理整頓成效較好，但“散小弱”問題依然突出，亟需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減工作是航天科工發(fā)展改革的內(nèi)在需要，必須緊緊抓住政策窗口，扎實(shí)深入推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
航天科工黨組書記、董事長高紅衛(wèi)要求，航天科工所屬各單位要深刻認(rèn)識“壓減”工作的重大意義，必須講政治、顧大局、守規(guī)矩，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，增強(qiáng)推進(jìn)壓減工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，作為關(guān)系企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵工作，全面抓、強(qiáng)力抓、抓到底。
健全體系 精心推進(jìn)
由于壓減工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，敏感程度高，必須健全工作體系。對于航天科工如何健全工作體系，高紅衛(wèi)指出，主要是做到了“三個強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。航天科工成立了壓減專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、董事長擔(dān)任組長，黨組副書記、總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)主管副總經(jīng)理、黨組成員擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)作為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)壓減工作。領(lǐng)導(dǎo)小組直接研究壓減工作方案，直接組織協(xié)調(diào)任務(wù)名單和工作計劃，直接動員部署，直接督促進(jìn)度，直接推動壓減工作，極大推動了壓減工作進(jìn)展。所屬各級單位均建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
二是強(qiáng)化頂層設(shè)計。航天科工組織所屬企業(yè)認(rèn)真梳理發(fā)展戰(zhàn)略，對照行業(yè)先進(jìn)水平和競爭力標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理，系統(tǒng)策劃，研究制訂了加大非主業(yè)和“小散弱”企業(yè)清理力度、大力推進(jìn)內(nèi)部資源整合、從嚴(yán)控制新增法人、加快推進(jìn)辦社會職能移交、優(yōu)化集團(tuán)公司組織架構(gòu)、加快建設(shè)智慧企業(yè)提高監(jiān)管控水平等8條工作措施，并據(jù)此梳理出壓減名單。
三是強(qiáng)化考核約束。航天科工將壓減工作納入“軍令狀”任務(wù)，對于完成壓減法人戶數(shù)低于下達(dá)任務(wù)數(shù)1戶的單位，年度壓減專項(xiàng)考核1分全部扣除；對于完成壓減法人戶數(shù)低于下達(dá)任務(wù)數(shù)1戶以上的單位，實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)論降檔；對于超額完成任務(wù)的單位實(shí)行年度考核加分。
持續(xù)用力 防止回潮
由于壓減工作時間緊、任務(wù)重、頭緒多，要在規(guī)定時間內(nèi)完成壓減任務(wù)，除了建立良好的工作體系之外，還要加強(qiáng)過程管控，將計劃落在實(shí)地。據(jù)了解，航天科工主要是通過五個方面進(jìn)行深入落實(shí)。
一是落實(shí)壓減方式。航天科工組織全部壓減企業(yè)“一企一策”明確了清算注銷、吸收合并、減資、原股東增資、子公司變分公司、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、外部股東增資、破產(chǎn)等8種具體壓減方式。
二是落實(shí)工作計劃。根據(jù)不同方式，明確標(biāo)志性的4-8個控制節(jié)點(diǎn)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)時間，相關(guān)責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到責(zé)任人，確保工作計劃嚴(yán)格執(zhí)行。
三是落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了周報告、月例會制度，每周相關(guān)二級單位上報經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)的工作周報；沖刺階段啟動日報制度，及時報告和協(xié)調(diào)壓減過程中的具體問題。每月航天科工主管領(lǐng)導(dǎo)主持召開例會，總部相關(guān)部門和二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，檢查督促工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。為了提高工作效率，航天科工建立綠色通道，壓減事項(xiàng)提前溝通一致，文件隨到隨辦，原則上總部文件辦理不過夜。
四是落實(shí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。通過“壓減”驗(yàn)收，必須取得工商變更或注銷憑證、產(chǎn)權(quán)交易憑證或者法院受理通知，確保壓減工作落到實(shí)處。
五是落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任。堅(jiān)持穩(wěn)定工作與改革工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，科學(xué)識別、評價、應(yīng)對和控制穩(wěn)定風(fēng)險，確保壓減工作平穩(wěn)有序。
“后續(xù)，航天科工將持續(xù)用力、防止回潮，堅(jiān)決打贏高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。”高紅衛(wèi)表示。（《國資報告》記者 任騰飛）