國(guó)資報(bào)告：全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧的中糧經(jīng)驗(yàn)
文章來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》雜志 發(fā)布時(shí)間：2020-12-03
作為中國(guó)最大的國(guó)有農(nóng)糧企業(yè)，中糧集團(tuán)是和農(nóng)業(yè)農(nóng)村打交道最多的企業(yè)之一，其所承擔(dān)的扶貧任務(wù)之多在中央企業(yè)中僅次于中石油，排名第二位。
通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、發(fā)揮特色、狠抓落實(shí)，中糧在7個(gè)定點(diǎn)扶貧縣、2個(gè)對(duì)口支援縣，以及其他扶貧任務(wù)點(diǎn)，培育和形成了一批具有中糧特色的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和模式：比如“公司+合作社+農(nóng)戶，讓貧困戶當(dāng)股東”綏濱模式，“訂單+種植+品牌”延壽模式，“種植基地+扶貧車間”修水模式和“養(yǎng)殖+種植”洛扎模式等。
綏濱：貧困戶當(dāng)股東
黑龍江省綏濱縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民主要收入來(lái)源依靠種植業(yè)。由于地理位置偏遠(yuǎn)、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，“種糧貴、儲(chǔ)糧難、變現(xiàn)難、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難”等問(wèn)題成為農(nóng)民增收的主要制約瓶頸。
缺乏品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力就是貧困縣農(nóng)產(chǎn)品很難“走出去”的關(guān)鍵堵點(diǎn)。為此，早在2016年，中糧貿(mào)易就在綏濱提前布局，幫助地方提高自身的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，捐助150萬(wàn)元引進(jìn)了多臺(tái)現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備，夯實(shí)了“硬實(shí)力”；2019年又依托中糧營(yíng)養(yǎng)健康研究院對(duì)綏濱質(zhì)檢分院業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全方位的技術(shù)培訓(xùn)，提升了“軟實(shí)力”。這樣一來(lái)，不僅全面加強(qiáng)了綏濱縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，打造了黑龍江東部地區(qū)唯一具備省級(jí)資質(zhì)的質(zhì)檢分院——黑龍江質(zhì)檢院綏濱分院；還在保障食品安全、創(chuàng)建區(qū)域品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題等方面發(fā)揮了重要的先導(dǎo)作用，也為綏濱縣農(nóng)副產(chǎn)品未來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。
為解決綏濱糧食質(zhì)優(yōu)價(jià)低、供需失衡、農(nóng)民持續(xù)增收困難等矛盾困難，經(jīng)共同研究、多方參與，由中糧貿(mào)易黑龍江公司與綏濱縣，聯(lián)合綏濱縣民富疆濱農(nóng)業(yè)公司及其他兩家企業(yè)，共同出資于2018年9月16日正式組建了中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)現(xiàn)了央企市場(chǎng)、資金、品牌、團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)與綏濱生態(tài)、土地、糧食等資源的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了“貧困戶帶地入社、合作社以地入企、企業(yè)以資入股”的利益鏈接機(jī)制，也為綏濱優(yōu)質(zhì)糧食開啟了全國(guó)市場(chǎng)的大門，為貧困戶持續(xù)增收打下堅(jiān)實(shí)保障。
綏濱公司由于定位精準(zhǔn)、發(fā)力精準(zhǔn)，在一年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了盈利，有效帶動(dòng)了綏濱貧困戶增收。2019年度，綏濱公司稻谷收儲(chǔ)量完成33.4萬(wàn)噸，出口大米加工稻谷3.6萬(wàn)噸，玉米貿(mào)易2.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1862萬(wàn)元，完成業(yè)績(jī)指標(biāo)的116%，2019年，先后兩次召開股東分紅大會(huì)，第一次分紅700萬(wàn)元，第二次分紅200萬(wàn)元，2020年9月第三次分紅870萬(wàn)元，成為公司股東的縣屬企業(yè)和所有貧困農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中分享到了實(shí)實(shí)在在的紅利。
走出去才能打開市場(chǎng)。2017年，針對(duì)綏濱大米品牌不強(qiáng)，推廣宣傳乏力問(wèn)題，中糧貿(mào)易捐助扶貧資金50萬(wàn)元，積極推動(dòng)綏濱大米品牌的宣傳力度，對(duì)綏濱大米產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)、制作了宣傳片、加強(qiáng)了“三品一標(biāo)”認(rèn)證、實(shí)施企業(yè)雙體系管理、建立全程可追溯系統(tǒng)等。
2019年，在中糧糧谷的指導(dǎo)下，綏濱公司按照福臨門大米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面梳理和整改，完成了67項(xiàng)整改任務(wù)，7項(xiàng)技術(shù)改造任務(wù)，并對(duì)各環(huán)節(jié)人員進(jìn)行了全面培訓(xùn)。通過(guò)了ISO9001:2015質(zhì)量管理體系及ISO22000:2005食品安全體系管理體系認(rèn)證。經(jīng)驗(yàn)收，綏濱公司生產(chǎn)條件滿足“福臨門”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)“福臨門”品牌引領(lǐng)，著力打造綏濱縣生態(tài)稻米品牌經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)綏濱縣生態(tài)稻米增值，促進(jìn)農(nóng)戶增收。“福臨門綏濱大米”在京東、我買網(wǎng)等電商平臺(tái)上市，上市一周多售出1.8萬(wàn)袋，市場(chǎng)銷售火爆。
2018年，綏濱縣順利退出貧困縣序列，建檔立卡貧困人口由2017年的11058人減少至768人，貧困發(fā)生率降至0.82%。
延壽：訂單農(nóng)業(yè)種出好大米
群山環(huán)繞，森林茂密，松花江的重要支流螞蜒河自西南向東北橫穿延壽縣全境。雖然擁有得天獨(dú)厚的自然條件，延壽大米卻始終未能取得與其品質(zhì)相匹配的市場(chǎng)地位，產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度比較低，農(nóng)民種植大米的收入很不理想。
結(jié)合延壽縣資源稟賦的特點(diǎn)，中糧以“訂單農(nóng)業(yè)”推進(jìn)當(dāng)?shù)厮炯夹g(shù)、種植、加工、品牌打造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中糧前期投入60萬(wàn)元推進(jìn)水稻覆膜田項(xiàng)目，助力其提高產(chǎn)量、達(dá)到有機(jī)水稻品質(zhì)，從而提升水稻溢價(jià)。
針對(duì)延壽發(fā)展大米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，中糧糧谷專門成立中糧延壽縣扶貧工作推進(jìn)小組，充分發(fā)揮中糧全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)開拓能力，從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)、產(chǎn)品的加工和儲(chǔ)運(yùn)，全程加強(qiáng)質(zhì)量控制。同時(shí)以旗下“福臨門”品牌為載體，充分挖掘產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合延壽當(dāng)?shù)貧v史典故，將“來(lái)自長(zhǎng)壽鄉(xiāng)的大米”作為宣傳重點(diǎn)，打造符合市場(chǎng)需求的特色大米品牌，在產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)方面也將市場(chǎng)推廣與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，通過(guò)主畫面憨厚淳樸的老農(nóng)民形象，委婉表達(dá)精準(zhǔn)扶貧的意義，背景則巧妙地將延壽縣標(biāo)志性地標(biāo)“壽山”與稻田結(jié)合，傳達(dá)“長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”好大米的概念。
中糧旗下中糧糧谷下屬大米加工廠與當(dāng)?shù)睾献魃绾献鳎ㄔO(shè)2萬(wàn)畝水稻種植基地，按照市場(chǎng)需求種植優(yōu)質(zhì)水稻，并保證收購(gòu)，保障和增加了農(nóng)戶收入，惠及貧困人口2000多人。
2020年3月開始，由當(dāng)?shù)卮竺准庸S代中糧加工出口韓國(guó)糙米2萬(wàn)噸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1000多人，解決當(dāng)?shù)刭u糧難問(wèn)題的同時(shí)，擴(kuò)大了延壽大米的品牌影響力。
2019年4月中糧糧谷與延壽縣政府、阿里巴巴集團(tuán)合作，推出了一款“福臨門&淘鄉(xiāng)甜”延壽大米，共同在線上線下銷售，目前已銷售300多噸，幫助延壽打造大米品牌，提高產(chǎn)品溢價(jià)，增加農(nóng)品收入。
中糧糧谷將延壽大米作為重點(diǎn)推介的福臨門大米新品，在家樂(lè)福、華潤(rùn)萬(wàn)家、沃爾瑪?shù)壬坛篮椭屑Z糧谷自由經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)推廣銷售，實(shí)現(xiàn)延壽大米的多渠道分銷，激發(fā)貧困地區(qū)生產(chǎn)活力。為強(qiáng)化對(duì)延壽的幫扶力度，中糧為延壽大米產(chǎn)品設(shè)置扶貧公益金，讓賣出的每一袋大米都形成一筆愛心善款，用于延壽貧困戶的扶貧項(xiàng)目，幫助貧困戶增收脫貧。
截至2019年底，延壽縣建檔立卡貧困人口為8680戶16492人，已脫貧8166戶15645人，貧困發(fā)生率降至0.44%，46個(gè)貧困村全部脫貧出列，提前一年解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。
修水：基地+農(nóng)戶 實(shí)現(xiàn)“自我造血”
針對(duì)中國(guó)優(yōu)質(zhì)特色茶葉資源與貧困縣分布高度契合的行業(yè)特點(diǎn)，中糧旗下中國(guó)茶葉積極發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、品牌、技術(shù)和渠道優(yōu)勢(shì)，把挖掘、扶持貧困縣茶葉資源作為精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)，不斷探索茶產(chǎn)業(yè)消費(fèi)扶貧的新模式。
坐擁一流宜茶生態(tài)環(huán)境的江西省修水縣，自古以來(lái)就是著名的產(chǎn)茶基地，素有中國(guó)紅茶起源的寧紅茶便產(chǎn)自此地。然而幾經(jīng)沉浮，當(dāng)?shù)夭枞~規(guī)模依然偏小。
中國(guó)茶葉立足修水縣資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用茶葉收益期長(zhǎng)、效益高的效應(yīng)，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作。一方面定期派出茶葉專業(yè)管理和技術(shù)人員，指導(dǎo)修水縣茶企提高原料質(zhì)量、茶園管理、工廠管理及產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，強(qiáng)化紅茶、雙井綠茶兩大品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與中茶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，在確保農(nóng)殘指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，指導(dǎo)其控制生產(chǎn)成本，形成與市場(chǎng)接軌的價(jià)格機(jī)制。另一方面指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，把建檔立卡貧困戶切入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中，使貧困戶直接分享增值收益。
通過(guò)建立幫扶對(duì)接機(jī)制，2019年中國(guó)茶葉在修水縣采購(gòu)的合格茶葉原料較2018年提升787.2%，直接帶動(dòng)56個(gè)建檔立卡貧困戶、209名貧困人口增產(chǎn)增收。2020年，在主攻單位中國(guó)紡織、中糧油脂的共同努力下，修水縣已于4月底成功脫貧摘帽。
在茶葉以外，依托修水縣優(yōu)勢(shì)野生茶、櫻桃等資源，中糧助力當(dāng)?shù)亻_展特色農(nóng)產(chǎn)品種植，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。
中糧投資80萬(wàn)元，在布甲鄉(xiāng)洞上村、橫山村援建櫻桃產(chǎn)業(yè)基地，流轉(zhuǎn)土地共350余畝，栽種嫁接商品櫻桃樹5500余株，砧木苗10000株，并套種茶葉，以村集體領(lǐng)辦的方式建立合作社，基地帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。
中糧還在修水縣布甲鄉(xiāng)橫山村投入30萬(wàn)元，以當(dāng)?shù)啬苋祟I(lǐng)辦、村集體參股形式組建合作社，種植高山野生茶，鼓勵(lì)村民上山采茶，車間收購(gòu)鮮葉支付勞動(dòng)報(bào)酬，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩蘸拓毨粼鍪铡Ｏ乱徊剑屑Z將聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、志智雙扶，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，為貧困縣鞏固脫貧成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，作出中糧新貢獻(xiàn)，確保形成一批具有中糧特色、可持續(xù)的扶貧工作新模式。（《國(guó)資報(bào)告》記者 饒恒）
【責(zé)任編輯：趙藝涵】
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