文章來源：證券日報 發(fā)布時間：2021-02-03
通過對延長化建重組，陜西建工成為陜西首家營收過千億元的上市公司；北元集團登陸主板，成為榆林首家上市公司；ST秦機劃轉(zhuǎn)法士特，業(yè)績實現(xiàn)扭虧為盈……這些上市公司舊貌換新顏的背后，是陜西國企改革的不斷加速和深化。
“在2020年應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的大戰(zhàn)大考中，省屬企業(yè)發(fā)揮出明顯的頂梁柱、壓艙石作用。”在不久前召開的陜西全省國資系統(tǒng)工作會議上，陜西省國資委黨委書記劉斌表示。
來自陜西省國資委的數(shù)據(jù)顯示，陜西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額由“十二五”末的1.63萬億元增加到2020年的2.65萬億元，年均增長10.1%，位居全國第七位；營業(yè)收入由7745億元增加到1.33萬億元，年均增長11.5%，位居全國第五位。
“陜西通過混改、重組等一系列舉措，推動國企改革向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，市場主體活力不斷激發(fā)，對推動陜西國企高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”西安朝華管理科學(xué)研究院院長單元莊表示。
陜西國企改革大戲不斷
陜旅集團重組陜體集團，延長石油重組陜西燃氣，陜西省物流集團重組陜煤物流企業(yè)，陜西建工重組延長化建，陜健醫(yī)重組國企剝離的醫(yī)療機構(gòu)，法士特入主秦川機床……從2019年開始，陜西國企不斷上演重組整合大戲。
2019年12月份，西安市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革方案》提出，今后西安市國資委將構(gòu)建形成以5個國有資本投資公司為依托、11個國有資本運營公司和產(chǎn)業(yè)集團為支撐的“5+11”國有資本布局結(jié)構(gòu)。
為優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，西安市國資委決定，將西安工業(yè)投資集團有限公司持有的中國標準工業(yè)集團有限公司100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至陜西鼓風(fēng)機（集團）有限公司。此次整合，將使標準集團旗下上市公司標準股份在2020年一舉扭轉(zhuǎn)“8年扣非凈利潤連續(xù)虧損”的局面。
在混改方面，來自陜西省國資委的數(shù)據(jù)顯示，2020年陜西省完成30個混改項目，吸引非公資本174億元。其中，2020年10月登陸主板的北元集團就是陜西混改的一個典型案例。
國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分“雙百企業(yè)”有關(guān)事項的通知》，對“雙百企業(yè)”名單進行了動態(tài)調(diào)整，新增11戶“雙百企業(yè)”，其中有兩家為陜西企業(yè)，分別是法士特集團和陜西旅游集團。
上述企業(yè)在陜西近兩年的國企改革大戲中都扮演了重要角色。在單元莊看來，隨著陜西國企改革力度的進一步加大，紅利將進一步釋放。
國企改革提速關(guān)鍵在落實
劉斌指出，今后對全省經(jīng)濟發(fā)展起不到支撐帶動作用的企業(yè)要納入整合重組范圍，堅定不移地推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，向優(yōu)秀企業(yè)家集中。
“未來我們在把好混合所有制改革方向的前提下，將以更大力度推進混改向更深層次、更長鏈條、更全領(lǐng)域發(fā)展，以點帶面推動國企改革實現(xiàn)新突破。”劉斌進一步介紹稱。
這意味著，陜西國企改革在提檔換速。陜西社科院金融副研究員郭普松強調(diào)，“關(guān)鍵在于落實。”
郭普松認為，陜西在推動國資改革實操上，遇到了諸如國有資產(chǎn)投資運營公司資源資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、集團金融資產(chǎn)與實業(yè)資產(chǎn)剝離、社會資本與國資金融資本合作、高管及經(jīng)營層激勵性薪酬制度改革等方面的困難和問題，需要拿出切實可行的辦法和措施。“可設(shè)立國資改革重組基金，通過參股、控股等資本運作方式，采取漸進分步實施的策略，將國資改革落到實處。”
“國家在政策層面已經(jīng)提出，鼓勵和支持混合所有制改革試點企業(yè)上市，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。總體來看，陜西國有資產(chǎn)證券化的空間還是比較大的。”單元莊表示。
郭普松建議，陜西國企改革的重點在于進一步聚焦能源化工、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等主業(yè)，讓出產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些配套環(huán)節(jié)和領(lǐng)域給廣大縣域民營中小企業(yè)，盡快補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展這塊短板。“同時，逐漸將金融資產(chǎn)剝離給國有金融資本投資運營公司，這有利于國有企業(yè)把控資產(chǎn)風(fēng)險，進而解決國有企業(yè)脫實向虛的問題。”
【責(zé)任編輯：趙藝涵】