文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2021-05-31
直面市場，讓“拉車扛活的人”有更大話語權(quán)；用好激勵，解決位子、面子與票子問題；以“混”促“改”，打造“引戰(zhàn)、改制、激活、提效”鏈條；重塑格局，推進(jìn)兼并重組、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈……一項項大刀闊斧的改革激活了老國企發(fā)展的新活力。
2021年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在國資委日前舉辦的國企改革先進(jìn)典型媒體見面會上了解到，鞍鋼集團(tuán)、中國一重、中國一汽等老國企曾經(jīng)歷斷腕改革實現(xiàn)涅槃重生，如今正在打造改革升級版，謀劃發(fā)展新局面。
直面市場：讓“拉車扛活的人”有更大話語權(quán)
每天早上7點(diǎn)30分，位于黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)的中國一重總部，早間運(yùn)營調(diào)度會都“雷打不動”地召開，沿用幾十年的“工廠制”管理模式，被以營銷為龍頭的經(jīng)營新機(jī)制所替代。
這一變化的核心指向“市場化”。“就是以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，推動企業(yè)面向市場，把市場化血液融入企業(yè)管理。”中國一重黨委副書記、董事張振戎解釋說。
計劃經(jīng)濟(jì)烙印重、市場化程度不高，連續(xù)三年虧損，到2016年底虧損額達(dá)57億元……怎么樣走出困境、煥發(fā)“新青春”？除了改革，沒有他途！這家傳統(tǒng)老國企直面多年的頑疾進(jìn)行改革。
從“一管到底”向“一追到底”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一對等和分層管理，做到壓力層層傳遞，動力層層激發(fā)；從“以生產(chǎn)為主”向“以市場為主”轉(zhuǎn)變，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動擔(dān)當(dāng)“推銷員”，全體營銷人員緊盯市場跑訂貨、追回款，訂貨回款大幅度提升……
“2020年，一重集團(tuán)利潤總額同比增長67.19%，營業(yè)收入同比增長39.41%。”張振戎說，“截至4月末，一重集團(tuán)利潤總額同比增長38.3%，營業(yè)收入同比增長12.9%。九大指標(biāo)全線飄紅。”
有著類似境遇的鞍鋼集團(tuán)也把打造直面市場的各級經(jīng)營主體作為改革破局的關(guān)鍵一招，旗下朝陽鋼鐵有限公司（下稱“朝陽鋼鐵”）的“起死回生”便是最好的見效例證。
2016年瀕臨關(guān)停的朝陽鋼鐵壯士斷腕，開始了以“簡化、瘦身、放權(quán)”為重點(diǎn)的首輪市場化改革，當(dāng)年扭虧為盈并持續(xù)盈利。在此基礎(chǔ)上，2020年該企業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，啟動深化改革2.0版。
“目標(biāo)就是實現(xiàn)市場化，關(guān)鍵舉措就是授權(quán)同利、經(jīng)營建模、成本變革。”鞍鋼集團(tuán)黨委副書記栗寶卿介紹說，分級、分類、量化授權(quán)，讓“拉車扛活的人”有更大話語權(quán)，讓“聽得見炮聲的人”有更大決策權(quán)；在員工職業(yè)生涯和薪酬分配上做同利，干到給到，上不封頂。“權(quán)”和“利”授下去，責(zé)任扛起來，活力提起來。
“機(jī)制一變，效果顯現(xiàn)。過去生產(chǎn)什么，主要聽公司和廠里的。現(xiàn)在什么產(chǎn)品銷路快、什么產(chǎn)品賺錢多，一線職工一清二楚。”朝陽鋼鐵熱軋廠產(chǎn)線負(fù)責(zé)人表示。
2020年，朝陽鋼鐵降低采購成本2.6億元，調(diào)品增效3367萬元，分別是上年的2.2倍和9.5倍。今年一季度，朝陽鋼鐵盈利超過3億元，創(chuàng)歷史同期最佳業(yè)績。
用好激勵：解決位子、面子與票子問題
隨著國企改革的不斷深入，健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制關(guān)鍵還是要充分釋放人的活力。
“中國一重能在短時間發(fā)生向好變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是解決了大家常年擔(dān)心、思考研究的位子、票子、面子問題。”張振戎表示，集團(tuán)緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子”，全面抓實“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”機(jī)制，在約束的基礎(chǔ)上強(qiáng)化激勵，讓所有人被激活，讓干部職工被賦能。
五類崗位多途徑晉升通道、“拆廟”壓“編”、全員“站起來，再坐下”……正是這一系列圍繞“位子”的“動真碰硬”，讓劉伯鳴從工人直接公開競聘成為生產(chǎn)副廠長，“改革讓實干的人上得去”。
競聘上崗也不是“鐵飯碗”。“改革碰硬關(guān)鍵在干部能下。”張振戎舉例說，如果業(yè)績考核指標(biāo)完成率低于70%，自動免職。
“票子”則是與薪酬改革有關(guān)。中國一重將職工收入增長指標(biāo)寫入企業(yè)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了與“確保、力爭、創(chuàng)優(yōu)”三個層級工作目標(biāo)相適應(yīng)的7%、9%、11%“正常薪酬指標(biāo)”增長機(jī)制；同時，健全高科技研發(fā)人員、混改企業(yè)員工等特殊主體“多元化、中長期”激勵機(jī)制，員工持股、項目分紅、超額利潤分享等措施穩(wěn)步推進(jìn)。
干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低、機(jī)構(gòu)能增能減……中國一汽也在此前全面實施“四能”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步直面問題、大刀闊斧深化改革。
2020年9月，一汽所屬單位實施了更加系統(tǒng)化的高級經(jīng)理新三年任期改革，先定目標(biāo)再上崗，鼓勵挑戰(zhàn)高目標(biāo)，既看未來發(fā)展?jié)摿Γ部礆v史擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)。一周內(nèi)完成高級經(jīng)理審視匹配，干部平均年齡降低1.4歲。三個月內(nèi)完成全體干部競聘上崗。
“新三年任期改革進(jìn)一步增強(qiáng)動力、傳遞壓力、激發(fā)活力、提高能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。”中國一汽黨委常委、副總經(jīng)理劉亦功如是評價。
栗寶卿有類似的看法：“三項制度改革不僅僅是一個改革的問題，改好了，就能為推進(jìn)鞍鋼高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。”
在確保勞動生產(chǎn)率每年提高10%的基礎(chǔ)上，鞍鋼三項制度改革重點(diǎn)在“全員績效考核、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、市場化用工、市場化薪酬分配機(jī)制、多元多層中長期激勵”五個方面實現(xiàn)新突破，讓奮斗者有票子、有面子、有發(fā)展。
其中，“通過實施股權(quán)激勵、分紅激勵、項目跟投等多種中長期激勵，構(gòu)建核心骨干與企業(yè)利益共同體。”據(jù)栗寶卿介紹，目前上市公司鞍鋼股份對175名高級管理人員和核心骨干實施股權(quán)激勵計劃；同時，對關(guān)鍵人才實施中長期獎勵，對青年人才實施成長激勵計劃，按當(dāng)期薪酬30%給予中長期激勵。
以“混”促“改”：打造“引戰(zhàn)、改制、激活、提效”鏈條
作為國企改革的重要突破口，當(dāng)前混改正在由初期試點(diǎn)轉(zhuǎn)入深化的新階段。
栗寶卿表示，鞍鋼集團(tuán)按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改評估模型，2020年推動工程技術(shù)公司、礦業(yè)設(shè)計院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8%。
其中，工程技術(shù)公司在“混”的同步突出“改”，機(jī)關(guān)部門“做減法”、基層單位“做加法”，加速形成“專業(yè)成就產(chǎn)業(yè)”的新型組織結(jié)構(gòu)，近兩年來收入、利潤復(fù)合增長率分別為32.9%、31.2%；積微物聯(lián)通過混改引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的德勝、成都科技，嫁接優(yōu)勢資源，集聚創(chuàng)新發(fā)展持久動力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2020年實現(xiàn)營業(yè)收入176.5億元，較2013年成立之初增加約196倍，利潤總額增加約68倍。
中國一重也通過“混資本”推動“改機(jī)制”，打造“引戰(zhàn)、改制、激活、提效”混改鏈條。張振戎表示，集團(tuán)對二、三級子公司開展全面研究評估，目前股權(quán)多元化、混改企業(yè)按戶數(shù)占比62.3%，按資產(chǎn)總額占比93.56%。
據(jù)介紹，作為第四批混改試點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)旗下農(nóng)機(jī)公司、新能源公司混改邁出重要步伐。農(nóng)機(jī)公司成功引進(jìn)3戶外部投資方，引入投資資金4200萬元，并成立了員工持股平臺，員工持股金額251萬元，初步完成了混資本任務(wù)，調(diào)整了薪酬分配機(jī)制，提高了骨干員工干事創(chuàng)業(yè)積極性。新能源公司混改取得實質(zhì)性進(jìn)展，與意向投資方簽訂了增資協(xié)議。
“我們在謀劃在推進(jìn)落實混改的過程中還要加大力度，例如在具有核心競爭力、名氣很大但是收益不高的板塊和業(yè)務(wù)單元，怎樣能夠通過市場的方式推進(jìn)混改，更好地激發(fā)內(nèi)部活力。”張振戎稱。
重塑格局：推進(jìn)兼并重組 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈
七千萬噸級的粗鋼、五千萬噸級的鐵精礦、三千億級的營業(yè)收入和百億級的利潤——這是“十四五”新鞍鋼的戰(zhàn)略目標(biāo)。
栗寶卿透露，將重塑新格局。牽動推進(jìn)兼并重組、提升行業(yè)的集中度，優(yōu)化鋼鐵、釩鈦、礦產(chǎn)和工業(yè)服務(wù)事業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，打造高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
相關(guān)的動作已開始。根據(jù)日前本鋼板材發(fā)布的公告，鞍鋼集團(tuán)正在籌劃重組本鋼集團(tuán)事項。《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確，“十四五”時期，遼寧省將推動鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)。
新生態(tài)也將是鞍鋼集團(tuán)未來的發(fā)力重點(diǎn)。5月27日，鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理戴志浩在第十一屆中國國際鋼鐵大會上發(fā)布了《鞍鋼集團(tuán)碳達(dá)峰碳中和宣言》，承諾2021年底發(fā)布低碳冶金路線圖；2025年前實現(xiàn)碳排放總量達(dá)峰；2030年實現(xiàn)前沿低碳冶金技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破，深度降碳工藝大規(guī)模推廣應(yīng)用，力爭2035年碳排放總量較峰值降低30%；持續(xù)發(fā)展低碳冶金技術(shù)，成為我國鋼鐵行業(yè)首批實現(xiàn)碳中和的大型鋼鐵企業(yè)。
中國一汽同樣在積極探索新興業(yè)務(wù)、強(qiáng)化現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)鏈、加快海外拓展。劉亦功介紹說，利用已有資源和整車廠的優(yōu)勢，制定實施新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈布局規(guī)劃，迅速在多個領(lǐng)域建立合資合作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成立合資公司，加速推進(jìn)核心資源的投資布局，引領(lǐng)“三富”零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同發(fā)展。
圍繞打造“中國制造業(yè)第一重地”，中國一重則從“以自我為主”向“開放合作”轉(zhuǎn)變，堅持與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，與地方政府、客戶、供應(yīng)商、合作伙伴共同打造利益共同體，建設(shè)“一重產(chǎn)業(yè)園”，逐步提高地方配套比重，推動非核心制造環(huán)節(jié)溢出，與本地企業(yè)共同打造風(fēng)電、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。
張振戎展望，到“十四五”末，把中國一重初步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量效益領(lǐng)先、創(chuàng)新動能強(qiáng)勁、安全保障有力、高端裝備制造核心突出、軍民深度融合、地企協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”共享的具有全球競爭力世界一流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
【責(zé)任編輯：張思嘉】