文章來源：新華財經(jīng) 發(fā)布時間：2021-08-16
湖南國資系統(tǒng)堅持著眼“國之大者”，聚焦全省“三高四新”戰(zhàn)略，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，奮力邁步“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。
把推動高水平科技自立自強擺在核心位置 打造國資國企高質(zhì)量發(fā)展新引擎
近年來，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新投入持續(xù)加強、創(chuàng)新活力進一步激發(fā)、創(chuàng)新能力快速提升、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
一是核心技術(shù)攻關(guān)多點突破。湘投金天科技集團攻克鈦精深加工核心技術(shù)，打破了外國長期壟斷的局面；華菱集團開發(fā)出耐腐蝕鋼、4mm極限薄規(guī)格耐磨鋼、1100MP級超高強度鋼等系列產(chǎn)品，成功取代進口產(chǎn)品；海利集團完成“高品質(zhì)水楊腈”“高品質(zhì)丁硫克百威”項目攻關(guān)，處于國內(nèi)領先水平。此外，中創(chuàng)空天、楚微半導體、中聯(lián)重科3個項目列入2021年湖南省政府十大技術(shù)攻關(guān)項目。
二是科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。“十三五”期間，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)承擔國家科技重大專項64項、省級科技重大專項67項，取得有效發(fā)明專利4112項，牽頭及參與制定標準731項，獲得國家科技進步獎1項（華菱漣鋼鋼材熱軋過程氧化行為控制技術(shù)開發(fā)及應用）、第二十二屆中國專利金獎1項（中聯(lián)重科）、第二十一屆中國專利銀獎2項（中聯(lián)重科、南新制藥）、省級科技進步獎13項、湖南專利獎一等獎1項、二等獎2項、三等獎7項。
三是科技創(chuàng)新能力顯著提升。2020年，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)研發(fā)費用為127億元，同比增長52.1%，高出全國省屬國有企業(yè)平均水平27.4個百分點；研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.2%，高于全國省屬國有企業(yè)平均水平1.4個百分點；擁有國家級創(chuàng)新平臺37個、省級創(chuàng)新平臺117個；國家高新技術(shù)企業(yè)187家，有25戶企業(yè)納入2021年首批申報名單；3戶企業(yè)獲批第二批國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
四是軍民融合創(chuàng)新加速推進。聚焦航空航天航海、高端先進裝備、戰(zhàn)略性新材料、新一代信息技術(shù)、智能制造等領域，推進軍品民品深度融合發(fā)展。華菱集團高性能鋼、湘投集團鈦合金、高新創(chuàng)投鋁合金、稀土院鎂合金等應用于運載火箭、衛(wèi)星導航、潛艇、大型船舶、發(fā)動機等零部件或生產(chǎn)用料的配套。此外，湘電動力、通達電磁能、金天科技、中創(chuàng)空天、稀土院等承擔7項湖南省軍民融合重大示范項目。
五是科技創(chuàng)新體系不斷完善。多數(shù)湖南省屬企業(yè)建立科技創(chuàng)新管理制度，并明確了相關(guān)責任部門。據(jù)統(tǒng)計，有29戶企業(yè)將科技創(chuàng)新作為“十四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容，其中17戶編制了科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。同時，與國防科大、海軍工程大學、中科院、中南大學、西安交大、湖南大學等開展深度合作，引進9個院士或優(yōu)秀科技人才團隊；打造創(chuàng)新聯(lián)合體或創(chuàng)新聯(lián)盟25家，尤其中國商飛大飛機創(chuàng)新谷、中國海洋材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、風電裝備與電能變換協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，正帶動著一批央地協(xié)同創(chuàng)新項目有序推進。
全面推進“十四五”規(guī)劃落地落實 更好服務“三高四新”戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新湖南建設
湖南省政府常務會議審議通過《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了國資國企的四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標。要切實抓好“十四五”規(guī)劃的組織實施，確保規(guī)劃落地落實。
一是強化規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。力求“三規(guī)合一”，保障《湖南省國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《省屬監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略暨“十四五”規(guī)劃》與《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》有機銜接。
二是強化規(guī)劃的共同實現(xiàn)。堅持“三方發(fā)力”，企業(yè)在深化改革、管理提升、科技創(chuàng)新等方面自我加壓，保障規(guī)劃的實現(xiàn)；湖南省國資委則做好資源和資本的優(yōu)化配置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大政策支持力度；引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)投，積極穩(wěn)妥推進混改，聚焦主業(yè)、推進資產(chǎn)證券化，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
三是強化規(guī)劃的應用執(zhí)行。實現(xiàn)“四個應用”，指導國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施工作；推動國資國企全面深化改革；分解“十四五”有關(guān)指標，并納入企業(yè)績效考核；與國資國企日常經(jīng)濟運行分析調(diào)度相結(jié)合。
四是強化規(guī)劃的考核監(jiān)督。合理確定考核目標。立足行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，合理確定業(yè)績目標，提高主業(yè)盈利水平和價值創(chuàng)造能力；立足功能定位，在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等方面更好發(fā)揮主力軍、排頭兵作用。持續(xù)優(yōu)化考核指標。考核分配要突出質(zhì)量效益導向，從注重短期回報轉(zhuǎn)變?yōu)橹坶L遠發(fā)展，加快推進差異化分類考核，不斷健全完善指標體系。抓好全員績效考核。考核目標和“十四五”規(guī)劃任務層層分解，形成“工作有目標、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的良性管理局面，確保經(jīng)營責任有效落實。
集中優(yōu)勢資源力量 強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 助力湖南省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地
“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，不斷完善科技創(chuàng)新制度建設，持續(xù)加強人才隊伍構(gòu)建，有序培養(yǎng)層次化科技創(chuàng)新主體，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的氛圍，切實地提升湖南省屬監(jiān)管企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。
一是切實提升科技創(chuàng)新能力。切實增強國資企業(yè)的創(chuàng)新主體意識，“對標一流企業(yè)”提升自主創(chuàng)新能力，積極參與國家、省級“揭榜掛帥”項目等。湖南省國資委從國有資本預算金中連續(xù)三年列出專門預算支持科技創(chuàng)新重大項目，并且持續(xù)優(yōu)化科研資源配置，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎技術(shù)研發(fā)，組建更多的國家級、省級研發(fā)創(chuàng)新平臺和各類創(chuàng)新聯(lián)合體。此外，對企業(yè)新建國家級創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新成果獲得國家級獎勵的或科技創(chuàng)新取得重大成果的湖南省屬監(jiān)管企業(yè)，在績效考核中予以加分，并逐步提高科技創(chuàng)新獎勵加分門檻，提升科技創(chuàng)新的含金量。
二是大力培育科技創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃，推動高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新主體的打造，加快培育一批“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)；推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，形成由行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、種子企業(yè)等組成的企業(yè)梯度培育體系；發(fā)展一批具有技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素整合能力的科技服務機構(gòu)，建設綜合服務平臺，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效模式。
三是加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應用兩化融合管理體系標準，加快建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型閉環(huán)管理機制和數(shù)據(jù)治理體系。運用5G、云計算、數(shù)字孿生、北斗通信等新一代信息技術(shù)，推進企業(yè)建設敏捷高效可復用的新一代數(shù)字技術(shù)基礎設施。其中以加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院建設，打造“2+4+N”個省級示范智慧場景，重點企業(yè)建成工業(yè)智能體并達到國內(nèi)一流水平；其他企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)打通，達到流程級水平；在平臺基礎建設、數(shù)據(jù)利用、業(yè)務上云、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品孵化等方面，實現(xiàn)全場景應用。
四是切實加強人才隊伍建設。建立高端科技人才孵化、培養(yǎng)、成長機制，形成高層次人才隊伍培養(yǎng)庫。加強人才引進，堅持特殊人才特殊激勵，強化創(chuàng)新發(fā)展才智供給。“打鐵還需自身硬”，加強與科研機構(gòu)、高等院校建立常態(tài)化人才雙向交流、雙向培養(yǎng)機制；建立健全與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道和薪酬體系，通過壯大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、打造平臺來吸引人才，通過市場化招聘、差異化薪酬引進并留住領軍人才和一流工匠。
五是完善機制營造創(chuàng)新氛圍。積極探索構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，鼓勵成本降低、效率提升和收益增加可計量的工藝革新、技術(shù)發(fā)明和其他類型創(chuàng)新實施有期限（一般不超過三年）的凈增值分成制度；完善職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，實質(zhì)性推進發(fā)明人按一定比例（最高不超過30%）與產(chǎn)權(quán)單位分享職務發(fā)明成果權(quán)益。統(tǒng)籌運用多種中長期激勵方式，鼓勵支持知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，形成多元化的激勵體系，包括按照相關(guān)規(guī)定實施股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅等激勵方式；企業(yè)為引進行業(yè)領軍人才及優(yōu)秀骨干人才而購置必需的工作、生活設施或設備（含住房）可視同企業(yè)主業(yè)投資；因引進或獎勵人才的薪酬、補貼、獎金等支付，不計入企業(yè)工資預算總額。此外，還將建立科研投入后評估機制，將經(jīng)過審計的研發(fā)投入、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入部分視同當年利潤，在計算經(jīng)濟增加值指標時予以加回。同時，各類湖南省屬產(chǎn)業(yè)投資基金要將取得重大技術(shù)突破的新項目列入優(yōu)先投資對象。
【責任編輯：張思嘉】