文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2021-08-17
如何通過創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷夯實市場競爭主體地位？如何進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)方面發(fā)揮基礎(chǔ)、特殊作用？在推動國企混改之初，中國聯(lián)通集團(tuán)公司上下就發(fā)出這樣的思考，尋找“破壁攻堅”的發(fā)力點。
隨著國企改革三年行動進(jìn)程過半，中國聯(lián)通以“劃小改革”為代表的一系列舉措紛紛落地，通過做實“多元化”推進(jìn)有效法人治理，共繪“同心圓”強(qiáng)化激勵機(jī)制，激活“組織力”提升改革效率，混改大廈的“四梁八柱”漸已鋪架而成，不斷為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚動能。
先行先試 探索混改“試驗田”
首次探索在央企集團(tuán)公司進(jìn)行混合所有制改革，首家通信行業(yè)資本向民營資本開放，首家運用“定增＋股權(quán)轉(zhuǎn)讓＋員工持股”混改引資方式……自2017年混改方案出臺以來，中國聯(lián)通的深化改革之路就是由多個“首次”鋪就而成。
為探索在央企集團(tuán)公司進(jìn)行混合所有制改革，中國聯(lián)通吸引了大量戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通集團(tuán)持股比例由62.7%下降至36.7%，引入的14家戰(zhàn)略投資者合計持有股份35.2%，“混資本”和“改機(jī)制”的積極推進(jìn)，增強(qiáng)了競爭力和創(chuàng)新力，讓“共同發(fā)展、共享成果、共同治理”融入企業(yè)發(fā)展根基。
在向民營資本開放上，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，中國聯(lián)通與騰訊、阿里等戰(zhàn)略投資者強(qiáng)化合作，把自身的技術(shù)、品牌和市場優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)一步結(jié)合。中國人壽、百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執(zhí)行官，也被引入中國聯(lián)通集團(tuán)公司董事會，為企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展等重大事項提供咨詢與建議。
先行先試的舉措源自企業(yè)頂層設(shè)計的完善。據(jù)悉，國企改革三年行動啟動以來，中國聯(lián)通將已經(jīng)開展了4年的混改工作納入新一輪國企改革，科學(xué)論證、不斷完善，全面制定了企業(yè)三年改革實施方案，明確落實每項改革舉措的責(zé)任人、任務(wù)目標(biāo)和時間表，并將子公司改革進(jìn)展及實效納入內(nèi)部巡視工作范圍和考核評價體系。
混改“良方”進(jìn)一步釋放了企業(yè)發(fā)展新動能。中國聯(lián)通集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理李勇介紹，當(dāng)前主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)健增長，持續(xù)領(lǐng)先行業(yè)增長水平，經(jīng)營效益持續(xù)大幅改善。截至今年上半年，累計開通5G基站46萬個，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋地級以上市區(qū)和發(fā)達(dá)縣城核心城區(qū)，5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量滿意度綜合測評行業(yè)領(lǐng)先；千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)在去年基礎(chǔ)上翻番。“云大物智鏈安”創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，覆蓋智慧城市、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域，形成了一批重點領(lǐng)域品牌。公司創(chuàng)新型業(yè)務(wù)收入同比增長25%，占收比達(dá)到19%，較2020年提升3個百分點。
真混真改 激活企業(yè)內(nèi)生動力
讓國企在改革中形成市場化的運營機(jī)制，打造有競爭力和創(chuàng)新力的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情，是中國聯(lián)通混改取得階段性成果的關(guān)鍵。
聯(lián)通在線信息科技有限公司（以下簡稱“聯(lián)通在線”）是中國聯(lián)通建立規(guī)范董事會的試點單位。聯(lián)通在線董事會不僅有權(quán)決定累計金額小于公司注冊資本25％的股權(quán)投資增項事項，還可決定累計金額小于公司注冊資本50％的所持股權(quán)的減資、清算注銷以及處置事項。
按照股東決策，聯(lián)通在線先后投資設(shè)立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司和“聯(lián)通航美”合資公司，按董事會投資決策設(shè)立“沃動漫”等合資公司，對“沃?jǐn)?shù)媒”等子公司進(jìn)行增資，加大對產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域的布局。“公司成為真正獨立的市場主體，在市場這根指揮棒下，引進(jìn)擁有核心技術(shù)、市場經(jīng)營比較活躍、與公司有合作關(guān)系的新的戰(zhàn)略投資者，提高效率、提高企業(yè)競爭力。”聯(lián)通在線相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
過去，“管理人員能上不能下”“員工能進(jìn)不能出”“收入能增不能減”，是制約中國聯(lián)通人才創(chuàng)新活力的絆腳石。想要破局，人才管理機(jī)制改革勢在必行。
面向廣大干部職工，中國聯(lián)通提出“劃小”承包，讓大膽創(chuàng)新、刻苦實干的人獲得更多收益，極大激發(fā)了基層員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
中國聯(lián)通浙江省臺州市分公司CEO透露，在最近5個月的時間里，他帶領(lǐng)的8人團(tuán)隊累計發(fā)展寬帶及手機(jī)用戶超1.7萬戶，期間已為公司帶來167萬元的營收。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，中國聯(lián)通已有21.4萬員工進(jìn)入2.7萬個劃小承包單元。選拔產(chǎn)生2.7萬個小CEO，薪酬水平增長超過8.6%，新增營收近153億元。
薪酬激勵機(jī)制也進(jìn)一步優(yōu)化，成為激發(fā)員工動力的“有力武器”。中國聯(lián)通福建省分公司介紹，公司將各專業(yè)模塊的薪酬與關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40％用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18％左右，創(chuàng)新領(lǐng)域銷售隊伍固薪占比低于25％。“與混改前相比，基層員工人均工資實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，同級人員薪酬方面，網(wǎng)格高于市、市高于省的目標(biāo)基本實現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說。
發(fā)力攻堅 跑出改革“加速度”
對中國聯(lián)通而言，改革沒有完成時。“在著力深化改革過程中，我們也深刻認(rèn)識到，還有一些不足需要不斷完善。”李勇表示，一方面自主創(chuàng)新能力亟須提升。公司在重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用供給等方面依然存在差距，需進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用。另一方面，改革發(fā)展能力還需加強(qiáng)，對全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識有待深化，對觸及企業(yè)內(nèi)部深層次格局和利益調(diào)整的格局，還需進(jìn)一步解放思想，著力解決部分干部思維定式、畏難思想等問題。
隨著國企改革進(jìn)入“深水區(qū)”，中國聯(lián)通下一步的目標(biāo)也更加清晰。
在提高自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新運營體系上，將著眼未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，打造安全、創(chuàng)新、暢通、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，在智慧家庭和重點垂直行業(yè)等領(lǐng)域爭做現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。進(jìn)一步推進(jìn)公司數(shù)字化能力向智能化、智慧化躍升，著力強(qiáng)化創(chuàng)新激勵機(jī)制建設(shè)，打造創(chuàng)新人才新高地。
在抓好三項制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)動力提升效率上，將在各級企業(yè)全面推行管理人員任期制和契約化管理，全面深化薪酬內(nèi)部分配改革，推動各單位轉(zhuǎn)變分配理念，用好中長期激勵方式，完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。同時推進(jìn)用工市場化改革，進(jìn)一步提升末梢生產(chǎn)組織效能。
在深化子公司市場化改革，打造充滿活力的市場主體上，將加速完善子公司治理體系，制定整體工作方案，清單式推進(jìn)子公司規(guī)范董事會建設(shè)、落實董事會職權(quán)、完善總部對子公司管理規(guī)則的落地落實。抓好改革專項工程，穩(wěn)妥推進(jìn)子公司混合所有制改革，持續(xù)深化 “雙百行動”、“科改示范企業(yè)”改革，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
“開新局要肩負(fù)大國重器頂梁柱新?lián)?dāng)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主力軍新基建、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家隊新引擎、樹立國企改革先行者新標(biāo)桿，努力打造新時代不一樣的中國聯(lián)通。”中國聯(lián)通集團(tuán)黨組書記、董事長王曉初表示，下一步要打造更具活力的聯(lián)通，落實國企改革三年行動計劃，縱深推進(jìn)混改2.0，著力提升效率、增強(qiáng)活力。
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