經(jīng)濟參考報：擴大有效投資 引資本強監(jiān)管
——安徽謀劃新一輪國企改革激活發(fā)展新動力
——安徽謀劃新一輪國企改革激活發(fā)展新動力
文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2023-02-27
圖為中國寶武馬鋼一車輪生產(chǎn)車間，成品車輪在吊裝準備發(fā)貨。新華社發(fā)
省屬企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破2萬億元，有效投資創(chuàng)歷史新高，一批戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合項目落地見效……面對2022年疫情沖擊壓力，安徽國資國企穩(wěn)經(jīng)營、擴投資、促改革、防風險，擔當起全省經(jīng)濟“壓艙石”。
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是新一輪國企改革的起勢之年。記者從安徽省國資委了解到，今年，安徽將組織實施新一輪國企改革深化提升行動，力爭2023年省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標同比增長8%以上，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率等指標進一步提升……
提質(zhì)擴量增效
高質(zhì)量發(fā)展謀“行穩(wěn)”
新年以來，安徽海螺集團所屬各企業(yè)一派繁忙：位于繁昌縣的蕪湖海螺公司碼頭，貨船整裝待發(fā)，日發(fā)運量恢復(fù)至正常水平，500萬噸綠色建材項目進入投產(chǎn)沖刺階段；銅陵海螺公司礦山上，大型礦車滿載著礦石來回穿梭；池州海螺公司各條生產(chǎn)線上，檢修、生產(chǎn)火熱進行……
連續(xù)4年進入世界500強的海螺集團是安徽省屬企業(yè)面對疫情等超預(yù)期因素沖擊，主動求變、逆勢前行的代表之一。
2022年，安徽國資國企系統(tǒng)全面實施提質(zhì)擴量增效等“六大行動”，全年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元，同比增長12.7%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5499.6億元，同比增長6.2%；實現(xiàn)營業(yè)總收入10234.2億元、利潤總額727.9億元，經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持全國第一方陣。
春節(jié)過后，安徽省交通控股集團的建設(shè)者們就鉚足了干勁，阜陽至淮濱、合肥至周口、亳州至蒙城3條“縣城通高速”項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工程車輛往來穿梭馬力全開。
在已經(jīng)實現(xiàn)全省“縣縣通高速”的基礎(chǔ)上，安徽計劃“十四五”期間實現(xiàn)全省“縣城通高速”，推進舒城、霍邱、阜南、渦陽、臨泉、黟縣等6個縣主城區(qū)快速通達高速公路，更好地滿足群眾高效便捷出行需求。作為攻堅行動的主力軍，安徽省交通控股集團全力加快高速公路建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，“十四五”開局兩年，交控集團已經(jīng)累計完成高速公路建設(shè)投資652億元，建成通車高速公路659公里。
有效投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2022年，安徽省屬企業(yè)有效投資創(chuàng)歷史新高，全年完成投資2108.7億元，同比增長9.8%，其中，工業(yè)投資同比增長33.2%。新的一年，安徽將繼續(xù)推動省屬企業(yè)穩(wěn)增長擴投資提效益，力爭2023年主要經(jīng)濟指標同比增長8%以上，實際完成投資增長10%以上，推動凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率等指標進一步提升，多為全省大局做貢獻。
聚焦創(chuàng)新突破
優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)以“致遠”
在中國寶武馬鋼集團工廠車間里，數(shù)字化和智能化為傳統(tǒng)生產(chǎn)線帶來了“翻天覆地”的變化。
“經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的跨越式發(fā)展。”寶武工程科學家、寶武馬鋼技術(shù)中心型鋼產(chǎn)品開發(fā)首席研究員吳保橋介紹說。
以馬鋼集團與中國寶武戰(zhàn)略重組為代表，安徽堅定不移推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重點產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力大幅提升。
組建省港航集團，實施兩輪全省港航資源整合，推動全省港口一體化、港航協(xié)同化發(fā)展；成立通航集團，推動全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年完成通航飛行服務(wù)1.3萬架次；組建數(shù)字安徽公司，全力打造引領(lǐng)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)……安徽國資國企戰(zhàn)略重組的“成績單”不斷豐富。
安徽省國資委企業(yè)改革處處長逯松全介紹說，下一步，安徽將繼續(xù)謀劃實施一批重點戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合項目，扎實開展港航、煤電、糧食等資源整合，推動軍工集團與中國兵裝戰(zhàn)略重組落地見效，組建并運營好省糧食產(chǎn)業(yè)集團、省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團等一批專業(yè)化公司，進一步加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
一手抓優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，一手抓打造國有企業(yè)創(chuàng)新策源地，“創(chuàng)新”成為安徽國資國企做優(yōu)做強的“法寶”。
實施費用加回、考核加分、人才加薪、股權(quán)加持和創(chuàng)新容錯等“四加一減”激勵措施，設(shè)立省屬企業(yè)科技創(chuàng)新專項資金，建立省屬企業(yè)30項關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)清單，集中力量開展“卡脖子”技術(shù)攻堅，有8個取得突破性進展、17個取得重要進展……2022年，安徽省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長了17.3%。
今年1月召開的安徽省屬企業(yè)和市國資委負責人工作會議明確，安徽將加大投入推進原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)，培育建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，推動科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，力爭省屬企業(yè)完成及帶動新興產(chǎn)業(yè)投資500億元。
“下一步，我們將持續(xù)提升省屬企業(yè)研發(fā)投入強度，重點圍繞新材料、新能源、高端裝備制造等3到5個領(lǐng)域，攻關(guān)掌握一批原創(chuàng)技術(shù)，推動更多項目形成樣品樣機或具備產(chǎn)業(yè)化條件。”安徽省國資委科技創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃處處長馬潤華介紹說。
推進從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠發(fā)展立“柱石”
2022年12月，大眾汽車（安徽）有限公司首臺預(yù)量產(chǎn)車型在位于合肥的大眾安徽MEB（模塊化電驅(qū)動平臺）工廠整車下線，這標志著大眾安徽首款新能源車型已進入批量生產(chǎn)的最后階段，預(yù)計今年底前該車型就將正式投產(chǎn)。
大眾安徽是大眾集團在中國首家擁有全面運營管理權(quán)的合資企業(yè)，也是該集團在中國第一家專注于研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的合資企業(yè)，大眾安徽新能源汽車項目計劃總投資231億元人民幣。
推動江汽集團與德國大眾戰(zhàn)略合作，成為全國在省屬企業(yè)集團層面引進世界500強外資企業(yè)實施混改的范例。安徽江淮汽車集團股份有限公司黨委委員、總經(jīng)理江李明說，江汽與大眾混改項目是首個中外合資新能源汽車項目，項目一、二期預(yù)計總投資超過500億元，不僅助力安徽打造新能源汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也使國有資產(chǎn)市值實現(xiàn)翻番。
國有資產(chǎn)資本化證券化是優(yōu)化國有資本配置、提高國有資本收益的重要途徑。在全國省級層面，安徽率先開展了國有資產(chǎn)資本化頂層設(shè)計和系統(tǒng)推進，推進從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。
安徽省《關(guān)于推動省屬企業(yè)國有資產(chǎn)資本化證券化的工作方案》提出，全面提升國有資產(chǎn)資本化證券化工作水平，實現(xiàn)引進社會資本1000億元以上、利用多層次資本市場直接融資1000億元以上、形成總規(guī)模1000億元以上基金集群的“三個千億”目標。
截至目前，安徽已成功設(shè)立7支千億規(guī)模省級國資股權(quán)投資基金，組建運營子基金31支；舉辦全省國有企業(yè)混改項目推介會，集中推介項目99個、涉及引資規(guī)模470億元；順利發(fā)行108.8億元的中金交控公募REITs項目，創(chuàng)全國公募REITs發(fā)行規(guī)模最大紀錄；省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶，資產(chǎn)證券化率突破50%。
授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。在向市場釋放強烈信號吸引和撬動更多社會資本集聚的同時，安徽也在不斷加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。
《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）》顯示，安徽已授權(quán)放權(quán)事項44項，較2019年版增加40%，是全國授權(quán)放權(quán)最多的清單之一。通過健全完善國資監(jiān)管制度，加強重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員合規(guī)管理，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源豐富、資產(chǎn)集聚等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度，安徽狠抓違規(guī)經(jīng)營投資責任追究，構(gòu)建形成了業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的國資監(jiān)督工作閉環(huán)。
“在授權(quán)放權(quán)的同時加強監(jiān)管，下一步我們還將更好發(fā)揮外部董事、委派總會計師監(jiān)督作用，推動出資人監(jiān)督與巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督貫通協(xié)同，開展專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管能力提升行動等，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。”安徽省國資委法規(guī)處處長劉一青說。
【責任編輯：俞昭君】
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