文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2017-07-13
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了治國理政新境界，為全面深化國有企業(yè)改革、建立中國特色現(xiàn)代國企制度提供了有力的思想指引和基本遵循。
中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱國機(jī)集團(tuán)）是由中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，是我國機(jī)械工業(yè)首家世界500強(qiáng)企業(yè)。黨的十八大以來，國機(jī)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，不斷深化企業(yè)改革、完善中國特色現(xiàn)代國企制度，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
國機(jī)集團(tuán)的改革探索，是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化國企改革、建立中國特色現(xiàn)代國企制度重要理論的生動(dòng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了科學(xué)理論的重大指導(dǎo)意義，也進(jìn)一步堅(jiān)定了國機(jī)集團(tuán)干部職工搞好國有企業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信。
全面堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 實(shí)現(xiàn)“國民共進(jìn)”
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。建立中國特色現(xiàn)代國企制度，必須正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中的地位和作用，這是我們深化國企改革的前提。
首先，在當(dāng)前全面深化改革背景下，必須正確認(rèn)識(shí)并全面堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。
一方面，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上首先就論述了“國有企業(yè)還要不要”的問題，并旗幟鮮明地指出，“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會(huì)主義制度”，強(qiáng)調(diào)“我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著！功不可沒！”這些論斷，深刻闡述了我國國有企業(yè)的重要地位和作用，闡明了國有企業(yè)對(duì)于我們黨執(zhí)政興國、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要意義。
另一方面，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”這一新論述，把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)放在了平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體地位上，充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，有利于破除把國企和民企相對(duì)立的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的良好格局。
只有正確認(rèn)識(shí)和全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論述，才能真正處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國企與民企的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，更好地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
其次，促進(jìn)國企和民企的融合與發(fā)展，是增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
強(qiáng)國必須要有強(qiáng)企，企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平具有決定性意義。在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，股權(quán)、資本、所有權(quán)都是流動(dòng)的，不同所有制企業(yè)之間的兼并重組是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。無論是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，關(guān)鍵不在于進(jìn)和退，而要看是否有利于優(yōu)化國家總體的經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從這個(gè)意義上說，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，只要樹立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家利益觀，代表中國經(jīng)濟(jì)力量積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都是值得依靠的民族企業(yè)，是國家的脊梁。
在當(dāng)前資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭的新形勢(shì)下，促進(jìn)不同所有制企業(yè)之間形成合理組合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造一批產(chǎn)業(yè)集中度高、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)，是增強(qiáng)我國綜合國力的重要舉措。
最后，建立完善國企和民企的互動(dòng)機(jī)制，對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
國機(jī)集團(tuán)在多年的發(fā)展中，與非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立了良好的互動(dòng)機(jī)制，有很多與民營企業(yè)、股份制企業(yè)互利合作的生動(dòng)案例。多年來，我們圍繞主業(yè)，不斷加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈管理服務(wù)體系，吸引集聚了一大批不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)群體，形成了相互依存、互為支撐、共同發(fā)展的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。比如：國機(jī)集團(tuán)所屬裝備制造企業(yè)以外協(xié)配套為紐帶，與4000多家民營企業(yè)、中小企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈體系，形成了以自身發(fā)展帶動(dòng)配套企業(yè)發(fā)展、以自身產(chǎn)品升級(jí)帶動(dòng)配套企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、管理升級(jí)的良性互動(dòng)局面；所屬工貿(mào)公司以海外市場(chǎng)為平臺(tái)，積極帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)輸出，為國內(nèi)創(chuàng)造了650多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；所屬科研院所發(fā)揮在技術(shù)、人才和科研成果方面的優(yōu)勢(shì)，與中小企業(yè)結(jié)成“科技生產(chǎn)聯(lián)盟”，每年與近萬家中小企業(yè)開展“四技”（即：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）合作項(xiàng)目近10萬個(gè)，帶動(dòng)的項(xiàng)目金額近400億元，給中小企業(yè)帶來的效益超過40億元。
國機(jī)集團(tuán)的實(shí)踐證明，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要力量，同時(shí)也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和帶動(dòng)地方企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)共同發(fā)展的主要引領(lǐng)力量。
不斷深化企業(yè)改革 完善中國特色現(xiàn)代國企制度
國有企業(yè)改革是個(gè)龐大艱巨的系統(tǒng)工程，建立中國特色現(xiàn)代國企制度包含著豐富的內(nèi)涵。黨的十八大以來，國機(jī)集團(tuán)全面推進(jìn)企業(yè)改革各項(xiàng)工作，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全中國特色現(xiàn)代國企制度，取得了積極成效。
（一）以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善公司治理機(jī)制
健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、完善公司治理機(jī)制是建立中國特色現(xiàn)代國企制度的重要內(nèi)容。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》針對(duì)一些國有企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說了算等問題，提出完善治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
作為較早開展董事會(huì)試點(diǎn)的中央企業(yè)，國機(jī)集團(tuán)認(rèn)識(shí)到，公司治理既是科學(xué)，也是藝術(shù)，沒有放之四海而皆準(zhǔn)的普適模板。正如習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出的“好的或有效的公司治理制度是具有國家特性的，它必須與本國的市場(chǎng)特征、制度環(huán)境以及社會(huì)傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)。”中央企業(yè)的公司治理也必須與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)，與企業(yè)具體實(shí)際相融合。國機(jī)集團(tuán)把中央深化國企改革的決策部署與企業(yè)自身實(shí)際相結(jié)合，以加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理機(jī)制。
1.建立制衡機(jī)制。在國機(jī)集團(tuán)，除總經(jīng)理外，董事與經(jīng)理人員不重合，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離與制衡。2.完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體決策、民主決策是國機(jī)集團(tuán)一貫的傳統(tǒng)。個(gè)別意見不統(tǒng)一且暫時(shí)難以達(dá)成共識(shí)的議案，董事會(huì)一般不采取“少數(shù)服從多數(shù)”的票決方式，而是建議會(huì)議對(duì)該議案暫緩表決，待完善議案材料或調(diào)整項(xiàng)目方案后再重新進(jìn)行審議。3.健全監(jiān)督機(jī)制。
國機(jī)集團(tuán)董事會(huì)運(yùn)行八年多來，在規(guī)范重大事項(xiàng)決策、加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力等方面取得了積極效果，得到各方充分肯定。2016年，國機(jī)集團(tuán)董事會(huì)建設(shè)研究課題獲全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。
（二）全面推進(jìn)所屬企業(yè)公司制改革，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)
國機(jī)集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)所屬企業(yè)公司制改革，各級(jí)企業(yè)中按照《公司法》注冊(cè)的企業(yè)已達(dá)90%以上。通過改制，推動(dòng)企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)，形成了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供了制度保障。
根據(jù)所屬企業(yè)公司制改革進(jìn)程，國機(jī)集團(tuán)同步建立向所屬企業(yè)派出外部董監(jiān)事制度。通過派出外部董監(jiān)事依法行使股東權(quán)利，在參與企業(yè)重大決策中貫徹集團(tuán)戰(zhàn)略意圖，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)督，防止內(nèi)部人控制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)派出外部董監(jiān)事的考核評(píng)價(jià)與日常管理，形成以日常管理為基礎(chǔ)、年度述職與任期綜合考評(píng)相結(jié)合的工作機(jī)制，有效推動(dòng)外部董監(jiān)事恪盡職守、履職盡責(zé)。黨的十八大以來，國機(jī)集團(tuán)派出外部董監(jiān)事制度更加完善，外部董監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，為所屬企業(yè)完善公司治理、提升決策水平發(fā)揮了重要作用。
（三）完善授權(quán)經(jīng)營體系，落實(shí)所屬企業(yè)董事會(huì)職權(quán)
按照提高效率與有效管控相結(jié)合的原則，國機(jī)集團(tuán)建立了自董事會(huì)、經(jīng)理層至所屬企業(yè)各個(gè)層級(jí)的逐級(jí)授權(quán)經(jīng)營體系，積極支持所屬企業(yè)董事會(huì)依法行使權(quán)利。對(duì)已建立規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)職權(quán)，擴(kuò)大授權(quán)。
1.提高投資授權(quán)權(quán)限。國機(jī)集團(tuán)認(rèn)真研究和總結(jié)對(duì)所屬企業(yè)投資項(xiàng)目管理的效果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制健全的上市公司，依據(jù)其凈資產(chǎn)規(guī)模，授予其董事會(huì)更高的投資決策權(quán)限，既保證各企業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控，又充分發(fā)揮上市公司的投資管理能力，進(jìn)一步提高決策效率。
2.授權(quán)所屬企業(yè)董事會(huì)選聘經(jīng)理層副職。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)選聘經(jīng)理層副職工作。自2014年起，國機(jī)集團(tuán)先后授權(quán)15家試點(diǎn)所屬企業(yè)董事會(huì)選聘經(jīng)理層副職，三年來試點(diǎn)工作運(yùn)行順暢，促進(jìn)了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)作。
3.探索專項(xiàng)授權(quán)管理模式。為提高決策效率，國機(jī)集團(tuán)針對(duì)具有標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化特點(diǎn)的項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，授權(quán)部分企業(yè)董事會(huì)一定規(guī)模、一定期限的專項(xiàng)審批權(quán)限。為防止出現(xiàn)“授而不管”、“一放就亂”的現(xiàn)象，國機(jī)集團(tuán)在專項(xiàng)授權(quán)方案中明確了授權(quán)項(xiàng)目的基本條件、限額標(biāo)準(zhǔn)以及后續(xù)監(jiān)管的具體措施等要求。專項(xiàng)授權(quán)期間，國機(jī)集團(tuán)保留根據(jù)實(shí)際運(yùn)行效果對(duì)授權(quán)方案進(jìn)行調(diào)整和修訂的權(quán)利。授權(quán)期滿后，國機(jī)集團(tuán)可根據(jù)執(zhí)行效果決定是否繼續(xù)授權(quán)。
(四)推進(jìn)股權(quán)多元化改革，放大國有資本功能
國機(jī)集團(tuán)積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革，通過股份制、上市等途徑穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，用有限的國有資本融合、帶動(dòng)了大量的社會(huì)資本，擴(kuò)大了國有資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。
1.發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，推進(jìn)板塊重組整合。按照資源整合與改制上市相結(jié)合、相促進(jìn)的原則，國機(jī)集團(tuán)在推動(dòng)核心企業(yè)IPO上市的同時(shí)，利用上市平臺(tái)整合關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)，加速資產(chǎn)證券化。
國機(jī)集團(tuán)與中國二重聯(lián)合重組后對(duì)重型裝備板塊實(shí)施的重組整合具有典型的代表意義。由于受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)以及債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等因素的影響，中國二重連續(xù)多年巨額虧損。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施債務(wù)重組、主動(dòng)退市、人員分流、業(yè)務(wù)協(xié)同等一系列改革舉措，中國二重于2016年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。國機(jī)集團(tuán)正積極推進(jìn)重型裝備板塊資源重組整合，著力打造國機(jī)重裝新平臺(tái)，中國二重有望盡快回歸資本市場(chǎng)。
2.探索混合所有制和員工持股改革。國機(jī)集團(tuán)積極推進(jìn)所屬企業(yè)混合所有制改革，使集團(tuán)資本結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整，超過70%的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了混合所有制經(jīng)營。國機(jī)集團(tuán)還積極探索混合所有制企業(yè)員工持股改革，以機(jī)制轉(zhuǎn)變激發(fā)內(nèi)在活力。所屬中國電器院成為中央企業(yè)首批10家員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)之一，并于今年上半年率先完成混合所有制及員工持股改革，約30%的骨干員工參與持股，創(chuàng)央企新高，具有典型意義。
充分發(fā)揮國企黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 筑牢“根”和“魂”
習(xí)近平總書記指出，“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。”這些重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的重要關(guān)系，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色現(xiàn)代國企制度的重大原則。
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)管黨治黨責(zé)任
習(xí)近平總書記的系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下國企改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，為深化國有企業(yè)改革指明了方向。國機(jī)集團(tuán)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話作為集團(tuán)工作的重中之重，多次召開黨委常委會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的使命感緊迫感，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
國機(jī)集團(tuán)黨委不斷落實(shí)企業(yè)管黨治黨主體責(zé)任，將企業(yè)黨建工作及落實(shí)黨建責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。組織開展所屬企業(yè)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核工作，總結(jié)和檢查基層黨建工作履職盡責(zé)情況，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)和責(zé)任。結(jié)合所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考核等工作，逐步穩(wěn)妥地推動(dòng)落實(shí)“董事長(zhǎng)、黨委書記原則上由一人擔(dān)任”，推進(jìn)專職黨委副書記的配備工作。
（二）把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，在推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國企制度建設(shè)中旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
國機(jī)集團(tuán)董事會(huì)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，集團(tuán)黨委根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)的新變化，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)行的黨建工作機(jī)制，明確了黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、途徑和程序。國機(jī)集團(tuán)和各所屬企業(yè)堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合自身實(shí)際，不斷建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通磋商、集體議事等制度辦法，提高了企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十八大以來，國機(jī)集團(tuán)黨委充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，在推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國企制度建設(shè)中旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）健全黨組織集體決策制度
國機(jī)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持民主集中制原則，任何時(shí)候都沒有在班子意見不一致時(shí)強(qiáng)行通過某項(xiàng)決議。黨的十八大以來，國機(jī)集團(tuán)進(jìn)一步落實(shí)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的要求，先后修訂“三重一大”決策有關(guān)制度19項(xiàng)，董事會(huì)、黨委（常委）會(huì)、經(jīng)理層的工作機(jī)制進(jìn)一步明確細(xì)化，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在具體決策程序上，國機(jī)集團(tuán)堅(jiān)持把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”當(dāng)前，國企改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。