文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-02-06
編者按：回首過(guò)去五年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展，國(guó)企實(shí)力壯大，民企活力迸發(fā)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，是中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的支撐和動(dòng)力。本報(bào)今天起推出“國(guó)企民企共同發(fā)展”系列報(bào)道，為讀者呈現(xiàn)一批國(guó)企和民企共同發(fā)展、互利共贏的案例。
作為一家總部位于香港，業(yè)務(wù)包括交通、金融、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的百年跨國(guó)公司，招商局集團(tuán)自成立之初就始終將改革創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。據(jù)悉，招商局集團(tuán)的改革是以市場(chǎng)化為核心，通過(guò)“活”的體制機(jī)制模式，充分契合國(guó)家戰(zhàn)略，整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本和各利益相關(guān)方融合發(fā)展、互利共贏。在2016年坐擁6.81萬(wàn)億總資產(chǎn)，營(yíng)收同比增長(zhǎng)78%，總利潤(rùn)高達(dá)1112億元基礎(chǔ)之上，2017年招商局集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收5844億元，增長(zhǎng)18.0%；利潤(rùn)總額1271億元，增長(zhǎng)14.3%，總資產(chǎn)高達(dá)7.3萬(wàn)億元，再次實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)和總利潤(rùn)央企第一名和第二名的“領(lǐng)跑”地位。
下一步，招商局集團(tuán)將充分用好國(guó)有資本投資試點(diǎn)賦予的先行先試和綜合改革等有利條件，加快試點(diǎn)步伐，提高國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)效率，提升國(guó)有資本回報(bào)水平，努力把招商局集團(tuán)建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
“活”體制機(jī)制模式才有未來(lái)
在招商局集團(tuán)的改革實(shí)踐中，“活”是基礎(chǔ)，主要是對(duì)內(nèi)在長(zhǎng)期形成的靜態(tài)固有傳統(tǒng)體制、機(jī)制、模式的改革。招商局集團(tuán)董事會(huì)自2017年開(kāi)始試行“議題溝通會(huì)”制度，針對(duì)董事會(huì)定期會(huì)議需要審議的重大復(fù)雜議題，若按董事會(huì)制度規(guī)定無(wú)須事先報(bào)經(jīng)董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的，則在董事會(huì)前召開(kāi)議題情況介紹會(huì)議，由議題執(zhí)行部門(mén)向外部董事做專(zhuān)題溝通與匯報(bào)，議題所涉集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)董事會(huì)秘書(shū)等參與溝通。通過(guò)召開(kāi)事前議題溝通會(huì)，讓外部董事現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)聽(tīng)取及研究特定議題，有利于董事會(huì)正式會(huì)議時(shí)做出高效客觀決策，取得了良好效果，得到了外部董事的高度認(rèn)同。
另外，招商局集團(tuán)按照國(guó)有資本投資公司總部的核心職能定位，不斷強(qiáng)化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)（Shaping）、風(fēng)險(xiǎn)管控（Safeguarding）和綜合服務(wù)（Servicing）的3S管理職能，逐步構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)快速、協(xié)調(diào)順暢的組織架構(gòu)體系。
2015年，集團(tuán)總部實(shí)施“大部制”改革，總部職能部門(mén)從13個(gè)減少到7個(gè)，管理資源和焦點(diǎn)向戰(zhàn)略引領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵職能集中。2017年，集團(tuán)對(duì)總部職能進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，將具有支持性、服務(wù)性、事務(wù)性的工作職責(zé)剝離，成立信息中心、審計(jì)中心、創(chuàng)新研究中心等共享中心，以提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，提高效率，增強(qiáng)協(xié)同。此項(xiàng)改革完成后，集團(tuán)總部人員編制減少17%，人員壓縮到200人以?xún)?nèi)，“權(quán)威總部”、“價(jià)值總部”、“創(chuàng)新總部”的定位明顯強(qiáng)化，管理效率顯著提升。
值得一提的是，招商局集團(tuán)為破除傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，不斷堅(jiān)持進(jìn)一步市場(chǎng)化探索，“跟投機(jī)制”就是集中體現(xiàn)。去年6月1日，招商局集團(tuán)所屬招商蛇口開(kāi)始實(shí)施項(xiàng)目跟投機(jī)制。跟投項(xiàng)目主要為城市公司操盤(pán)開(kāi)發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取的銷(xiāo)售型項(xiàng)目，通過(guò)舊改、收購(gòu)等方式獲取的項(xiàng)目，如參與跟投，須以一事一議的方式由公司辦公會(huì)嚴(yán)格審批。
“對(duì)項(xiàng)目成敗具有關(guān)鍵影響的核心管理人員須強(qiáng)制跟投。失敗了，與公司共同承擔(dān)責(zé)任；成功了，也會(huì)按比例分享收益。”招商局集團(tuán)副總經(jīng)理王宏表示。在王宏看來(lái)，讓員工利益與項(xiàng)目之間有更為市場(chǎng)化的聯(lián)系是企業(yè)成長(zhǎng)的重要路徑。
跟投機(jī)制僅是充分市場(chǎng)化的一個(gè)方面，招商局集團(tuán)還在法人治理結(jié)構(gòu)、選人用人機(jī)制、資源配置模式、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局等方面持續(xù)探索市場(chǎng)化實(shí)踐。據(jù)悉，自2015年起，招商局集團(tuán)累計(jì)在招商輪船、招商港口、招商金融、招商蛇口等10家二級(jí)公司實(shí)施了市場(chǎng)化全球公開(kāi)招聘核心主官，2017年上半年完成仁和人壽等4家公司領(lǐng)導(dǎo)班子部分崗位市場(chǎng)化選聘。在選聘過(guò)程中切實(shí)落實(shí)黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行“醞釀動(dòng)議、推薦考察、四個(gè)凡必、黨委會(huì)審議”等選拔程序，不斷提升選人工作質(zhì)量。
“市場(chǎng)化，才有未來(lái)。”招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅說(shuō)。在李建紅看來(lái)，充分調(diào)動(dòng)公司上下的積極性，讓更多員工用“事業(yè)合伙人”的心態(tài)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
契合國(guó)家戰(zhàn)略 抓住發(fā)展機(jī)遇
根據(jù)“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)，招商局集團(tuán)提出“立足香港、深耕灣區(qū)、重返上海、開(kāi)拓雄安、一帶一路”的發(fā)展思路，全力打造3個(gè)世界一流和4個(gè)全國(guó)領(lǐng)先——世界一流的航運(yùn)企業(yè)、世界一流的港口綜合服務(wù)商、世界一流的供應(yīng)鏈物流服務(wù)商、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市綜合開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高速公路投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的裝備制造企業(yè)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的金融控股集團(tuán)和特色金融服務(wù)商。
以圍繞“一帶一路”建設(shè)為例，近年來(lái)，招商局集團(tuán)加快海外布局，在“走出去”過(guò)程中，依托港口、物流兩大基業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、海工、金融等業(yè)務(wù)“雁行出海”，將企業(yè)與當(dāng)?shù)匦枨笥袡C(jī)結(jié)合，與當(dāng)?shù)毓餐龃蟆暗案狻薄?/p>
位于東非的吉布提，扼守紅海入口，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。2013年，招商局集團(tuán)投資吉布提港，之后復(fù)制深圳蛇口“前港-中區(qū)-后城”的綜合開(kāi)發(fā)模式，在吉布提新建現(xiàn)代化港口，投資建設(shè)自貿(mào)區(qū)，并將老港區(qū)打造為新的商業(yè)中心。
在推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程中，招商局集團(tuán)始終注重研究國(guó)際市場(chǎng)，遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，謀定而后動(dòng)，避免沖動(dòng)盲動(dòng)。截至2017年底，招商局集團(tuán)境外企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7240億元人民幣、營(yíng)業(yè)收入583億元、利潤(rùn)總額34億元，境外實(shí)體企業(yè)193家，分布于五大洲44個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與“一帶一路”高度契合。
再以圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目落地為例，招商局集團(tuán)與深圳市政府成立深圳市前海蛇口自貿(mào)投資發(fā)展有限公司，并以此為突破口加快推進(jìn)前海土地整備和開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索“小政府+大企業(yè)”的企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式，創(chuàng)新前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管理體制機(jī)制。自貿(mào)投資公司將從打造產(chǎn)業(yè)新引擎、構(gòu)建城市新空間、樹(shù)立合作新理念、探索發(fā)展新機(jī)制四個(gè)方面建設(shè)“一帶一路”形成引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新格局。
積極推進(jìn)混改 實(shí)現(xiàn)多贏共贏
招商局集團(tuán)始終堅(jiān)持從市場(chǎng)中來(lái)，到市場(chǎng)中去，在注重提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也注重與其他社會(huì)資本之間的合作，注重帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。2015年，招商蛇口推行混合所有制改革，成為非上市公司換股吸收合并上市公司同時(shí)配套融資引入員工持股計(jì)劃的首例。
“招商局堅(jiān)持‘宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參’，大力推進(jìn)混合所有制改革，使國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，各方資本實(shí)現(xiàn)互利共贏。”招商局集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部部長(zhǎng)熊賢良說(shuō)。
據(jù)悉，招商局集團(tuán)目前擁有控股上市公司11家，參股上市公司36家，截至2017年底集團(tuán)95%以上的資產(chǎn)已分布在上市公司，2017年度集團(tuán)來(lái)自所屬上市公司的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均分別約占集團(tuán)的87%和95%。而11家上市公司上市以來(lái)共募集集團(tuán)外部資金約1660億元，累計(jì)向集團(tuán)外的股東分紅1170億元；2017年12月31日集團(tuán)外股東應(yīng)占上述公司市值7210億元。
另外，在“走出去”過(guò)程中，大力吸引國(guó)際資本和全球行業(yè)龍頭的力量，充分利用外資等非國(guó)有資本，境外投資的大部分港口項(xiàng)目均為混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)，完全按市場(chǎng)化方式扎根本地開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為集團(tuán)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
需要指出的是，招商局集團(tuán)“走出去”秉持“共商、共建、共享”的義利觀，即不去挑戰(zhàn)別人、搶占別人的地盤(pán)，而是與所在國(guó)一起，共同將“蛋糕”做大，形成利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。
以港口項(xiàng)目為例，通過(guò)投資建設(shè)新的港口，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。如招商局集團(tuán)在斯里蘭卡投資的科倫坡集裝箱碼頭，改變了斯里蘭卡不能停靠大型集裝箱船舶的歷史，使得遠(yuǎn)洋集裝箱班輪干線可直達(dá)科倫坡，不再中轉(zhuǎn)到迪拜和新加坡，為印度次大陸地區(qū)海上集裝箱運(yùn)輸節(jié)省時(shí)間4天至5天，極大地促進(jìn)了南亞地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。這個(gè)碼頭不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了稅收和就業(yè)，還為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了合格的技術(shù)人才和管理人才。招商局集團(tuán)僅派出不到20名高級(jí)管理人員，其余300多名員工都在當(dāng)?shù)仄赣茫⑺偷街袊?guó)培訓(xùn)。（鐘 源）
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