文章來源：經(jīng)濟參考報 發(fā)布時間：2018-04-09
2018年初，中國一重集團有限公司傳來消息：這家企業(yè)2017年營業(yè)收入達到102.95億元，同比增長221.27%；利潤1.08億元，同比增長55.82億元，圓滿完成了2017年既定經(jīng)營計劃和預(yù)算目標(biāo)。如何取得這樣的成績？中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠近日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時回答了四個字：“深化改革”。
大國重器陷困境 臨危受命振雄風(fēng)
《經(jīng)濟參考報》：顯赫的名稱往往承載著輝煌的歷史。中國一重即中國第一重型機械集團公司，前身為始建于1954年的第一重型機器廠。作為國家“一五”期間由前蘇聯(lián)援建的156項重點工業(yè)項目之一，中國一重在新中國工業(yè)史上究竟有著怎樣“重要”的地位呢？
劉明忠：中國一重目前是一家由中央管理的涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，擁有1家上市公司即中國第一重型機械股份公司（簡稱中國一重），而且是國家創(chuàng)新型試點企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、重型技術(shù)裝備國家工程研究中心、國家能源重大裝備材料研發(fā)中心。
60多年來，中國一重為國民經(jīng)濟建設(shè)提供機械產(chǎn)品350多萬噸，開發(fā)研制新產(chǎn)品400多項，填補國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項，創(chuàng)造了數(shù)百項“第一”，設(shè)計制造的產(chǎn)品先后裝備了中國各大核電企業(yè)、石化企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、汽車企業(yè)、有色金屬企業(yè)、煤炭生產(chǎn)基地等，肩負起了為新中國工業(yè)化建設(shè)提供重大技術(shù)裝備的歷史重任，為我國的重點工程建設(shè)、重工業(yè)和強軍體系建設(shè)作出了不可替代的貢獻。
在專項裝備上，中國一重是我國國防建設(shè)的主要生產(chǎn)單位；在核電裝備上，中國一重成為全球少數(shù)兼?zhèn)浜藣u鑄鍛件和核島成套設(shè)備制造能力的中國核島裝備領(lǐng)導(dǎo)者、國際先進的核島設(shè)備供應(yīng)商和服務(wù)商，目前在建核電站80%以上的核電鍛件、70%以上的核反應(yīng)堆壓力容器均由一重生產(chǎn)；在石化裝備上，中國一重是當(dāng)今世界煉油用加氫反應(yīng)器的最大供貨商，制造技術(shù)已達世界領(lǐng)先水平；在新材料領(lǐng)域，中國一重擁有世界領(lǐng)先的生產(chǎn)裝備和制造工藝，建成了世界一流的大型鑄鍛鋼基地；在高端裝備領(lǐng)域，中國一重技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量均達到了國際領(lǐng)先水平……
對中國一重而言，其不僅是中央直接管理的國有重點骨干企業(yè)，而且是具有輝煌歷史的老牌國有企業(yè)。當(dāng)時，我只身一人赴一重任職，滿腦子想的只有一件事，就是如何通過深化改革，讓這樣一家關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟命脈的大型國企央企走出困境，重振雄風(fēng)。
振興東北老國企 解放思想是前提
《經(jīng)濟參考報》：從某種意義上講，中國一重就是中國東北老工業(yè)基地的一個縮影。事實上，振興東北老工業(yè)基地喊了很多年，可是很多年來東北老工業(yè)基地卻振而難興，一些老國有企業(yè)發(fā)展步履維艱，這其中原因何在？
劉明忠：以中國一重為代表的東北老工業(yè)基地振而難興，原因是多方面的。比如，企業(yè)市場化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、體制機制落后、股權(quán)結(jié)構(gòu)單一等等。但最根本的原因在頭腦里，在思想上。
2016年5月，習(xí)近平總書記在考察黑龍江時強調(diào)：東北發(fā)展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。總書記這一論斷，為東北經(jīng)濟振興和老工業(yè)基地和改革發(fā)展指明了方向。
國有企業(yè)改革，特別是東北老國企的改革，首先要解決的問題就是思想觀念問題。東北是最早進入計劃經(jīng)濟的地區(qū)，卻也是最晚退出的地區(qū)。一段時期以來，由于東北地區(qū)長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，市場經(jīng)濟體制不完善，企業(yè)管理僵化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要環(huán)節(jié)的新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，沒有跟上國家發(fā)展趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展增速放緩、陷入疲軟。東北經(jīng)濟缺市場經(jīng)濟的魂，缺市場經(jīng)濟的根。
思想決定思路，觀念決定出路。思想解放的程度有多深，發(fā)展的舞臺就有多大。解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)，沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續(xù)解放思想就很難實現(xiàn)全面振興。因此，必須以解放思想掃除發(fā)展障礙，以觀念突圍開辟發(fā)展空間，打好深化改革“耕心戰(zhàn)”。
《經(jīng)濟參考報》：解放思想，說易行難。那么，中國一重在解放思想上是怎么做的呢？
劉明忠：解放思想絕非務(wù)虛之舉，也非一時一事之為，更不能做做樣子、停留在表面，而是要內(nèi)化于心、外化于行，從根本上說就是要破除傳統(tǒng)思維的束縛，實現(xiàn)世界觀和思維方式的變革與解放。“思之深，則行之遠”，沒有思想的先導(dǎo)，就沒有行動的跟進。要把解放思想真正體現(xiàn)到企業(yè)目標(biāo)里、真正融入于具體措施中、真正落實到全員行動上。
在中國一重，我們的解放思想狠抓四項具體措施：首先開展大討論活動，圍繞“改進作風(fēng)、加強管理”、“聚焦問題、解放思想”、“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定理想信念，做強做優(yōu)中國一重”等主題，在公司職能部門、各子公司、事業(yè)部及所屬分廠、班組三個層次開展了解放思想大討論系列活動；其次是開展系列對標(biāo)活動，即企業(yè)、行業(yè)、國內(nèi)外對標(biāo)，找差距；其三是請進來送出去培訓(xùn)，目前已安排干部去國家行政學(xué)院、中央黨校進行分批分期輪訓(xùn)；其四是不換思想就換人，比如，將產(chǎn)品質(zhì)量持久得不到改善的煉鋼廠領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理不善而虧損的天津重工領(lǐng)導(dǎo)班子解散，通過市場化選聘方式競聘上崗，成效立馬顯現(xiàn)。
通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改變作風(fēng)，一重的干部職工能夠正視企業(yè)面臨的困境，在從自身找原因、找差距的同時，開始為企業(yè)擺脫困境思對策、想出路。通過解放思想的一系列措施，達到了思想上有震動、實踐上有行動、工作上有推動，為后續(xù)深化改革打下了堅實的思想基礎(chǔ)，真正以思想解放激發(fā)內(nèi)生動力，推動企業(yè)各項工作的大發(fā)展。
針對頑疾下猛藥 堅定不移推改革
《經(jīng)濟參考報》：如果說解放思想是企業(yè)脫困的前提，那么深化改革則是企業(yè)振興的關(guān)鍵。中國一重在“深化改革”上是怎么做的？
劉明忠：對于中國一重這樣的老國企而言，雖經(jīng)30多年改革，但市場化程度遠遠不夠，國有身份與干部身份意識濃、行政管理色彩重、平均主義和“大鍋飯”等問題突出。深化改革必須“堅定不移”，針對頑疾下猛藥、動真格。
中國一重以三項制度改革為核心點和突破點，全力推動勞動用工、企業(yè)人事、薪酬分配改革，進而帶動全公司的改革全面深化。
企業(yè)人事和用工須以市場為導(dǎo)向，改革首先按照“精簡機構(gòu)、壓縮定員、分流安置”的思路推進。公司19個管理部門精簡到了13個，撤銷總部職能部門業(yè)務(wù)科室69個，取消二級單位所屬制造廠生產(chǎn)工段、行政辦及生產(chǎn)管控中心109個；結(jié)合企業(yè)實際，壓縮定員總數(shù)2355人，占在崗職工總數(shù)的21%，其中總部職能部門壓縮定員超過30%；制定包括提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、離崗歇工、解除勞動合同、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、停薪留職等6條通道，穩(wěn)妥安置職工2336人，在崗職工平均年齡由41歲降至38歲，管理人員占比由14.5%降至6.5%，輔助生產(chǎn)工人占比由19.2%降至7.9%，人力資源結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。
與此同時，推進全員市場化選聘。高管率先示范，市場化選聘3名股份公司副總裁；中層崗位帶頭，通過公開競聘，中層以上干部由320人減至192人；業(yè)務(wù)崗位自上而下競聘上崗，淘汰率達37.1%；技能崗位同步實施，全面鋪開。
隨后，根據(jù)《業(yè)績考核辦法》的《薪酬管理辦法》，簽訂《聘用合同書》和《年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》，對各單位負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和績效進行考核和剛性兌現(xiàn)。比如，根據(jù)利潤確定總薪酬，年度利潤指標(biāo)完成70%以下，只能拿基本生活費并且解聘，完成70%-80%只能拿基本薪酬。并建立嚴(yán)格的退出機制，真正形成了“能上能下、能高能低、能進能出”的“強激勵、硬約束”用人機制。
《經(jīng)濟參考報》：上述三項制度改革，似乎已成為您推動國企改革振興的“殺手锏”。當(dāng)年，您在新興際華推進改革時好像也是用的這一招。針對這一改革，您專門總結(jié)了四句話，即“市場化選聘，契約化管理，差異化薪酬，市場化退出”……
劉明忠：是的，對于國有企業(yè)、特別是老國企而言，三項制度改革是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的關(guān)鍵。當(dāng)然，深化國企改革絕不只是三項制度改革，還有公司治理模式的改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等等。特別值得一提的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前已成為國企扭虧為盈、甚至實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
在中國一重，我們在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中重點抓了七項內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，即拓寬企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，延長生命周期；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按要求推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長效機制；四是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，精耕細作細分市場，避免過度同質(zhì)化競爭，做到人無我有、人有我新；五是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)企業(yè)必須改變以生產(chǎn)為中心的經(jīng)營機制，堅持把營銷作為整個組織架構(gòu)的龍頭，一切圍繞市場轉(zhuǎn)，尊重用戶、敬畏市場；六是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，即改變?nèi)瞬诺貐^(qū)結(jié)構(gòu)矛盾，解決人才年齡結(jié)構(gòu)老化問題，解決高技術(shù)、高技能人才短缺問題；七是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要推進布局結(jié)構(gòu)由區(qū)域、國內(nèi)向海外乃至全球拓展。
改革黨建同推進 企業(yè)振興有保障
《經(jīng)濟參考報》：很多人注意到，您來到中國一重在狠抓深化改革的同時，還有一個動作頗為引人矚目，就是抓實企業(yè)黨建。您能否談?wù)匋h建在企業(yè)改革中的地位和作用？
劉明忠：黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，同時也是企業(yè)改革發(fā)展的政治保障。新修訂的黨章明確，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項，同時對國有企業(yè)黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方式提出了明確要求。因此，國企黨建必須抓實抓好，這是一個大是大非問題，絕不能出現(xiàn)偏差。
說到黨建與改革的關(guān)系，我認(rèn)為企業(yè)特別是國有企業(yè)，要堅持把落實黨建和企業(yè)改革同步謀劃，同步推進。抓黨建首先講改革，推進改革逢會必講黨建。要通過改革進一步明確黨在國企的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時讓黨建為國企改革保駕護航。
《經(jīng)濟參考報》：中國一重是怎么抓黨建的呢？
劉明忠：具體到中國一重來說，黨建工作可概括為“23451”。即發(fā)揮“兩個作用”——黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；形成“三個保證”——堅持黨建工作為公司全面振興發(fā)展提供制度保證、組織保證和監(jiān)督保證，制度上把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，組織架構(gòu)上堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)督上整合內(nèi)外部資源，形成監(jiān)督合力；開展“四創(chuàng)工程”——黨組織創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效工程；建立“五大體系”——黨建工作指標(biāo)體系、責(zé)任體系、跟蹤體系、評價體系和考核體系；實現(xiàn)“一個目標(biāo)”——把國有資本做強做優(yōu)做大的目標(biāo)。
在一重，黨建目標(biāo)和企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的。當(dāng)前實現(xiàn)扭虧為盈之后，下一步將緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展提出新的目標(biāo)——到“十三五”末，實現(xiàn)營業(yè)收入300億元，利潤5億元，職工人均收入年增長7%，進入中國企業(yè)500強；到“十四五”末，把中國一重建設(shè)成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。（經(jīng)濟參考報記者 李新民）
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