【改革先鋒國企人⑥】中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新
文章來源：中國中煤能源集團(tuán)有限公司 發(fā)布時間：2018-12-24
編者按 四十年春風(fēng)化雨，九萬里風(fēng)鵬正舉。在慶祝改革開放40周年大會上，黨中央、國務(wù)院表彰了為推動改革開放作出杰出貢獻(xiàn)的100位“改革先鋒”，其中至少有18位來自國有企業(yè)，習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志為獲改革先鋒稱號人員頒獎。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，堅定改革開放再出發(fā)信心和決心，12月18日起，國務(wù)院國資委網(wǎng)站聯(lián)合國資報告雜志、國資小新推出“改革先鋒國企人”系列報道，以這次受到表彰的先進(jìn)個人為榜樣，匯聚推進(jìn)改革開放的磅礴力量，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，在新時代新起點(diǎn)上把改革開放不斷推向深入。
今日推出第六篇《中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新》。
中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新
他受命于改革開放之初，帶領(lǐng)首批創(chuàng)業(yè)者來到平朔，在一片荒涼的土地上，開啟了偉大壯舉。
他以敢闖敢試敢冒風(fēng)險的精神，率先引進(jìn)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備，使我國改革開放初期首個最大的中外合作項目平朔安太堡露天煤礦從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，只用了當(dāng)時我國建設(shè)礦山周期的1/4時間，創(chuàng)造了“三高一快”的平朔模式，推動我國煤炭工業(yè)露天開采水平一步跨越30年。
他積極探索中外合作經(jīng)營企業(yè)模式，為我國大規(guī)模引進(jìn)外資、合作創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。安太堡煤礦被譽(yù)為中國改革開放“試驗(yàn)田”。
他，就是中煤平朔集團(tuán)第一任黨委書記、總經(jīng)理----陳日新。
中外合作“平朔模式”的創(chuàng)造者陳日新
受命于改革開放之初
1981年11月，在大同礦務(wù)局奮戰(zhàn)了大半輩子、已經(jīng)被任命為山西省煤管局副局長的陳日新，毅然挑起了組建“中國平朔露天煤礦籌備處”的重?fù)?dān)。從1982年1月任籌備處主任到1992年底離任的整整10年，對陳日新來說是他人生最大的一次拼搏。
平朔安太堡露天礦是十一屆三中全會以后我國第一個中外合作項目，被稱為改革開放的“試驗(yàn)田”。作為新事物，在前期建設(shè)過程中，經(jīng)受了來自體制上、思想上、管理上以及文化上的各方面挑戰(zhàn)。
工程還沒有正式動工，國內(nèi)就已經(jīng)議論紛紛，說中國又出了李鴻章，要把資源賣給外國人；說平朔大膽胡鬧，要把生活區(qū)圍墻筑成“城墻”，各種聲音交雜于耳。陳日新不負(fù)黨的重托，頂著壓力，以堅定的信念、無謂的勇氣和創(chuàng)新的思維克服了一個又一個難關(guān)。
面對這樣一項巨大的建設(shè)工程，他做出了“兩大塊、六條線、五同步”的戰(zhàn)略決策，提出“全面起步，總體推進(jìn)”八字方針，力求總體最佳速度。把工業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃做兩大塊，分鐵路、公路、水路、電路、通訊網(wǎng)路、征地拆遷和漢墓發(fā)掘六條戰(zhàn)線，與外方談判、進(jìn)行可行性研究的同時開始進(jìn)行現(xiàn)場準(zhǔn)備；在工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時開始生活區(qū)建設(shè)；礦山建設(shè)和鐵路建設(shè)同時進(jìn)行；配套工程同主體工程一起完成；在企業(yè)建設(shè)的同時完成黨、政、工、團(tuán)組織的建設(shè)。
為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，陳日新親自抓招標(biāo)。他憑借豐富經(jīng)驗(yàn)，選擇了一些專業(yè)對口、定額合理、技術(shù)裝備精良的設(shè)計、施工單位。例如把鐵路工程包給鐵道部的一家設(shè)計院和一個工程局，把公路工程包給山西省公路局和雁北公路總段，征地拆遷作為5%股份由地方政策一攬大包干，生活區(qū)的設(shè)計由西北建筑設(shè)計院設(shè)計，山西省第2建設(shè)公司承擔(dān)建設(shè)……這一項措施，把十幾個單位和上萬人的積極性調(diào)動起來，極大地簡化了辦事手續(xù)。施工隊一邊拿設(shè)計圖紙，一邊施工，建設(shè)速度大大加快。
平朔礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場
開弓沒有回頭箭
對建設(shè)平朔安太堡露天礦，陳日新的信念是只能成功，不能失敗。
從1982年6月開始做前期準(zhǔn)備工作到1985年6月，整整3年，由于合作合同簽不了字，項目批不下來，一直不能貸款，導(dǎo)致許多工作無法開展。那段日子也是陳日新面對的最大挑戰(zhàn)。
那一年，國家撥付的幾千萬元就快花光了，幾十個設(shè)計施工單位和25000人的建設(shè)大軍已經(jīng)進(jìn)入礦區(qū)。公司幾位領(lǐng)導(dǎo)三番五次到銀行請求貸款，款沒貸到，卻傳出了“平朔平朔，就憑嘴說”的順口溜。國際市場上煤價大幅度下跌，談判桌上傳來的消息說對方要打退堂鼓。全線人心浮動，輿論四起，似乎工程將要下馬。陳日新堅定地和戰(zhàn)友們說，“平朔項目不會下馬，因?yàn)辄h的開放政策不會改變，外國人真的不干，我們自己干，也非干成不可！”
為了項目貸款的事，他在北京一住就是一個月，50多歲的年紀(jì)，不辭勞苦天天往返于煤炭部、計委和經(jīng)貿(mào)委之間……功夫不負(fù)有心人，在陳日新的不懈努力和積極爭取下，國家計委分兩次批給平朔項目5000萬元。陽光驅(qū)散了陰影，平朔工程又日新月異地飛速前進(jìn)了。
勝利的喜悅還未收回，又一大難題迎面倒來，就是引進(jìn)采礦設(shè)備的接運(yùn)組裝問題。面對總數(shù)416臺（套）、總重量5萬多噸，而且都是國內(nèi)從未接運(yùn)組裝過的超長和超寬設(shè)備，陳日新經(jīng)過反復(fù)研究，果斷拍板：我們自己干！這不是蠻干，因?yàn)橛袃晌煌驹谠瓎挝粎⒓舆^22套引進(jìn)綜合采礦設(shè)備的接運(yùn)和組裝，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還有一批高級焊工，能保證組裝質(zhì)量。結(jié)果，接運(yùn)和組裝任務(wù)提前完成。146名參與者經(jīng)過實(shí)踐鍛煉成為這方面的合格人才，還節(jié)約了兩千萬元的費(fèi)用。
探索合作經(jīng)營新路子
陳日新深諳治企之道，他規(guī)劃的機(jī)構(gòu)堪稱合作經(jīng)營的典范。當(dāng)時許多到平朔參觀的企業(yè)界人士稱贊說:“年產(chǎn)原煤1533萬噸，公司總定員4500人，機(jī)關(guān)干部140人，人均效率30噸，這不僅是平朔的獨(dú)創(chuàng)，在全國也是首創(chuàng)！”許多新聞記者采訪后，把這種“機(jī)構(gòu)小、人員少、效率高”的做法，稱之為“平朔模式”。
按照當(dāng)時國內(nèi)同等生產(chǎn)規(guī)模的井工礦編制，平朔公司的人員編制至少需8萬人。但陳日新不走老路，決心要闖出一條機(jī)構(gòu)小、人員少、效率高的新路子。
他簡化管理層次，緊縮機(jī)構(gòu)編制，前后三次讓干部人事部門和有關(guān)人員進(jìn)行測量定編，按工作量定職能，定機(jī)構(gòu)，定人員，達(dá)到精簡、統(tǒng)一、高效。平朔煤炭工業(yè)公司和平朔第一煤炭有限公司實(shí)行兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，合署辦公。
他加強(qiáng)黨的建設(shè)，針對合作企業(yè)的特殊情況，對公司黨委和下屬幾個公司的黨組織負(fù)責(zé)人，多數(shù)由行政干部兼任，并選配專職干部協(xié)助工作，黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營同步推進(jìn)。
他改革用工制度，從籌建一開始就建立勞務(wù)公司和培訓(xùn)中心，加強(qiáng)考試和培訓(xùn)，務(wù)求用掌握現(xiàn)代知識和技能的人來操縱現(xiàn)代設(shè)備。他大批采用合同工，中央領(lǐng)導(dǎo)對此還稱贊他，認(rèn)為采用合同工，不僅能讓務(wù)閑的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)提高思想認(rèn)識，開闊眼界，學(xué)到技術(shù)，為農(nóng)村輸送了人才，也為企業(yè)減輕了許多負(fù)擔(dān)。
他還堅持打破干部和工人的界限，對每個進(jìn)礦職工，都要按程序嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)，不合格不發(fā)證，不準(zhǔn)上崗工作。上崗后如果干不好，就退回勞務(wù)公司再培訓(xùn)、再安排。對于關(guān)鍵崗位上的人員，不惜代價送到國外去培訓(xùn)。大學(xué)畢業(yè)生也要先到生產(chǎn)第一線去，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，積累豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，為他們?nèi)蘸笫┱共湃A提供了廣闊的空間。
身兼多重重要角色
1987年9月10日，中外合作的安太堡露天煤礦投入生產(chǎn)。平朔安太堡礦的建設(shè)成功，對陳日新來說，只是一個新的開始。
作為中外合作經(jīng)營安太堡礦的聯(lián)合管理委員會主席，陳日新扮演多種角色：在管委會，他是最高領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)一班子人堅持“平等互利、真誠合作”的原則，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，維護(hù)雙方的共同利益；在平朔第一煤炭有限公司，他是董事長，要扮演中方合作者、談判者的角色，領(lǐng)導(dǎo)中方職工履行合同義務(wù)，維護(hù)中方合法權(quán)益；在平朔煤炭公司，他是總經(jīng)理兼黨委書記，既要扮演“學(xué)習(xí)班長”和“后勤部長”的角色，領(lǐng)導(dǎo)中方職工學(xué)好外方的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為外方職工家屬做好生活后勤服務(wù)工作，還要扮演黨的思想政治工作者的角色，尊重外方的生活習(xí)俗，支持他們按合同規(guī)定行使職權(quán)，同時要立場堅定，旗幟鮮明地堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，抵制資本主義生活方式的腐蝕。
安太堡露天煤礦聯(lián)管會第二次常會
身兼數(shù)職的陳日新舍身忘我、日理萬機(jī)，恨不得一個人干幾個人的活。由于長年的勞累和奔波，他的糖尿病和腎結(jié)石越發(fā)嚴(yán)重。許多人勸帶病奮戰(zhàn)幾年的陳日新到北京看病。他是一個孝子，在平朔未正式投產(chǎn)前，母親在家患病，他都未能探望，自己的病情當(dāng)然更是置之度外。但再強(qiáng)硬的身體也經(jīng)不住如此超負(fù)荷的勞累，陳日新病倒了，手術(shù)后，醫(yī)生從他的腎臟里打出的結(jié)石碎塊竟裝了五小瓶。
正是在以陳日新為領(lǐng)導(dǎo)的平朔創(chuàng)業(yè)者忘我工作、無私奉獻(xiàn)精神的感召下，全體平朔人以礦為家，爭分奪秒，同甘共苦，經(jīng)過“三年準(zhǔn)備、兩年建設(shè)”，用五年時間順利建成了一座總投資約6.5億美元、全部采用世界先進(jìn)采礦設(shè)備和洗選工藝、年產(chǎn)1533萬噸原煤的現(xiàn)代化露天煤礦和一座每小時洗選能力3000噸的現(xiàn)代化洗煤廠，使中外雙方的合作取得了成功，受到中外人士和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。
1991年外方撤出合作后，平朔人融中外合作之精華，發(fā)揚(yáng)“勇立潮頭、善為人先”的改革創(chuàng)新精神，闖過了一次次的危機(jī)與難關(guān)，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的成功之路。
經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，這塊中國改革開放試驗(yàn)田結(jié)出了豐碩的果實(shí)，創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，由一座年產(chǎn)千萬噸的露天礦成長為我國主要的動力煤基地和國家確立的晉西北億噸級煤炭生產(chǎn)基地，為國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。如今，她正以中煤“兩商”戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，闊步行進(jìn)在建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商的征程中。
陳日新，帶領(lǐng)老一輩平朔人完成了黨與時代的重托，無愧于中國改革開放杰出人物的殊榮，這一切都將深深刻印在祖國煤炭行業(yè)發(fā)展的豐碑上，誠如中煤平朔集團(tuán)黨委書記、執(zhí)行董事王祥生所言：“我們將以陳日新同志為榜樣，傳承好改革開放基因，弘揚(yáng)好改革開放精神，走好改革開放之路，勇立潮頭，敢為人先！”
【責(zé)任編輯：李巨堯】
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