用創(chuàng)新引領(lǐng)黎苗同胞走上綠色發(fā)展之路
——記中國海油扶貧干部羅新增
——記中國海油扶貧干部羅新增
文章來源：中國海洋石油集團(tuán)有限公司 發(fā)布時間：2019-10-23
“老羅”這個稱呼最初是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民叫的。往農(nóng)戶家跑一趟是“羅市長”，跑十趟幾十趟就成了老羅，后來，市政府許多工作人員也都跟著叫上了。老羅本名羅新增，是中國海油扶貧干部、海南省五指山市委常委、副市長，也是2019年全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎獲得者。
創(chuàng)新對50歲的老羅來說，既不難也為難。不難的是，掛職前，老羅是做天然氣貿(mào)易的，闖市場、攬客戶，創(chuàng)新的方法自然少不了；為難的是，“跨界”做扶貧，工作對象不一樣了，“接地氣”的同時還要“冒新氣”，簡單不了。
“看到農(nóng)民守著美麗家鄉(xiāng)還遭受貧困，心有不忍。好多創(chuàng)新都是‘逼’出來的，不闖就沒有出路。”老羅從掛職那天起就下定決心，要帶領(lǐng)黎苗同胞走出一條綠色發(fā)展脫貧路。
橡膠林里走出全省經(jīng)驗
海南是我國最大的天然橡膠種植基地，天然橡膠在這里被譽為農(nóng)民收入的“綠色銀行”，是五指山市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，近年來市場橡膠價格的不斷下跌極大影響了膠農(nóng)收入，也嚴(yán)重挫傷了膠農(nóng)割膠的積極性，更阻礙了五指山市脫貧攻堅進(jìn)程。
可誰也沒料到，初到五指山市不久的羅新增不但想辦法提高了膠農(nóng)的積極性，還探出了一條在全省推廣的經(jīng)驗。
一次，羅新增在與一家保險公司負(fù)責(zé)人交流中受到啟發(fā)，可借力保險金融工具，在橡膠市場波動較大時給予膠農(nóng)保障，進(jìn)而提高膠農(nóng)積極性，推動五指山市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一套保障膠農(nóng)收益的解決方案在羅新增腦中初步形成。
那段時間，老羅帶著保險人員頂著烈日，跑遍全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百余戶膠農(nóng)家了解真實需求。操著一口福建腔的老羅，七言八語吐著海南調(diào)的膠農(nóng)，政策講解現(xiàn)場比天氣更火熱。“一旦膠價低于約定15元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)，大家就可獲得賠付。”數(shù)字一出來，膠農(nóng)全懂了。
2018年6月，全國首例橡膠收入保險正式落地五指山。在海南省委省政府的支持下，五指山市投入379萬元為全市3909戶建檔立卡貧困戶和暢好鄉(xiāng)膠農(nóng)的3.94萬畝天然橡膠購買收入價格保險。當(dāng)年，1858戶膠農(nóng)就獲得理賠274.6萬元。膠農(nóng)收入看天“臉色”的時代終于結(jié)束了。
膠農(nóng)嘗到了甜頭，示范效應(yīng)很快顯現(xiàn)。以暢好鄉(xiāng)番賀村為例，2017年全年開割橡膠產(chǎn)量不足1萬斤，而2018年前10個月即達(dá)到2.34萬斤。
橡膠保險的引入給五指山市橡膠產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)，也帶來了“三連升”：膠農(nóng)的積極性提高了，割膠收入增加了，橡膠產(chǎn)量提升了，有力推動五指山市脫貧攻堅。這一成功做法也獲得海南省認(rèn)可，得以在全省推廣。
“空中電站”助力生態(tài)扶貧
許多五指山人心中曾經(jīng)都有這樣一種困惑：這也不讓上馬，那也不準(zhǔn)開發(fā)，山清水秀、空氣宜人的生態(tài)環(huán)境究竟是賣點還是痛點？如今，從疑問到肯定，五指山的好生態(tài)著實鼓了大家的錢袋子。
五指山市是國家能源局確定的光伏扶貧重點縣，老羅抓住這個政策做起了文章。選定通什鎮(zhèn)福利村13戶貧困家庭作為試點，引進(jìn)社會捐助的50萬元作為項目建設(shè)資金，老羅僅用30天時間就在福利村建立起了五指山市首個村級扶貧光伏電站。
籃球場正上方、文化室屋頂上發(fā)亮的“空中電站”，不占一平方米林地和農(nóng)地，在村內(nèi)外引起不小的反響。不久后，通什鎮(zhèn)應(yīng)示村也采用同樣的模式建立起了扶貧光伏電站。“太陽一出來就有錢進(jìn)賬”，村民最盼望的事就是每天的日出。
人心齊了，經(jīng)驗有了，老羅甩開膀子，推動編制全市光伏扶貧整體規(guī)劃方案，計劃在全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個建檔立卡村建設(shè)63個村級扶貧光伏電站，預(yù)計將惠及2000多戶建檔立卡貧困戶，每年將為每個建檔立卡貧困戶增收超3000元，持續(xù)收益可達(dá)20年以上。
科技支撐脫貧長效機(jī)制
要說五指山市脫貧攻堅的創(chuàng)新力量，生態(tài)科技特派員獨樹一幟。每個行政村至少有一名生態(tài)科技特派員，他們已助力孵化項目79個，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的科技支撐。
這些年，五指山市一直在為一件大事做準(zhǔn)備：建設(shè)國家重點生態(tài)功能示范區(qū)。作為分管科技工作的副市長，羅新增在五指山市打造國家重點生態(tài)功能示范區(qū)的前期工作基礎(chǔ)上，從制度入手，推動示范區(qū)建設(shè)往前邁出一大步。
老羅的家鄉(xiāng)福建省是國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)。為獲得第一手調(diào)研材料，羅新增帶領(lǐng)有關(guān)人員赴福建省考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗。
深入全市59個行政村，調(diào)研100余次，為讓新的制度緊密結(jié)合五指山市實際，羅新增用這兩個數(shù)字做了回答。
扎實的調(diào)研，超前的謀劃，結(jié)合建設(shè)國家重點生態(tài)功能示范區(qū)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色融合發(fā)展，《五指山創(chuàng)新型縣建設(shè)方案（2018-2020）》出爐了。方案直接促成五指山市成為海南省唯一被科技部列入“全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單”的縣（市）。
其中，生態(tài)科技特派員制度屬國內(nèi)首創(chuàng)。宣傳推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、實施科技成果轉(zhuǎn)化、實施科技精準(zhǔn)扶貧等，生態(tài)科技特派員給五指山市生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新氣象。今年6月，首批61名生態(tài)科技特派員已奔赴基層，助推五指山市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
初到扶貧崗位，老羅曾經(jīng)問了自己三個問題：扶貧工作要怎么做？萬一做不好怎么辦？會不會影響中國海油在當(dāng)?shù)厝罕娦闹械男蜗螅?/p>
今天，老羅在一件件干出來的利民事中找到了答案。
【責(zé)任編輯：李子紅】
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