——寫在瀘西縣、硯山縣脫貧摘帽之際
文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2019-10-14
這是云南省瀘西、硯山兩縣人民世代期盼的幸福時刻；
這是中國兵器裝備集團公司（下稱“兵器裝備集團”）在瀘西扶貧19年、在硯山扶貧7年迎來的榮耀時光。
2019年4月30日，云南省新聞辦舉行貧困縣退出新聞發(fā)布會，兵器裝備集團定點扶貧瀘西、硯山達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。
這是對兵器裝備集團扶貧工作的高度褒獎，這是令兵器裝備集團倍感榮耀的評價。
日前，國務院扶貧開發(fā)領導小組公布2018年度定點扶貧工作評價結果，兵器裝備集團再獲殊榮，連續(xù)兩年榮獲“好”評，這是國務院扶貧開發(fā)領導小組對定點扶貧工作的最高評價。
上級部門充分肯定，當?shù)厝罕娬嬲芤妫@就是兵器裝備集團扶貧攻堅的生動實踐，彰顯了新時代中央企業(yè)、軍工集團的擔當，譜寫了共享發(fā)展的動人篇章。
響鼓重錘 強化政治擔當
兵器裝備集團自覺站在牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識脫貧攻堅的極端重要性，不斷提高精確扶貧的思想自覺行動自覺。
2016年以來，兵器裝備集團召開黨組會、董事會、黨政聯(lián)席會等共9次，專題學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話和重要指示批示精神，研究部署扶貧工作。成立集團公司扶貧領導小組，兵器裝備集團黨組書記、董事長徐平任組長，總經(jīng)理、黨組副書記龔艷德和分管扶貧工作的黨組成員、副總經(jīng)理董春波任副組長，黨組其他同志任領導小組成員。召開精準扶貧專題會議，發(fā)布實施《關于進一步加強精準扶貧工作的指導意見》，部署下一步扶貧工作，要求成員單位都必須參與精準扶貧， “有錢出錢，有力出力”，響鼓重錘，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，“不獲全勝、決不收兵”。
兵器裝備集團黨組書記、董事長徐平，總經(jīng)理、黨組副書記龔艷德等黨組同志多次實地調(diào)研瀘西、硯山定點扶貧工作，并就攜手打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與當?shù)卣涣鳎硎疽蛟熘醒肫髽I(yè)和地方政府合力扶貧的典范。制定落實《定點扶貧“十三五”規(guī)劃》和年度計劃，探索形成“圍繞一個中心、貫徹一個方針、聚焦三個重點、注重三個結合”的工作思路，建立完善從研究、計劃、執(zhí)行、檢查、總結的RPDCA扶貧開發(fā)管理體系。2001-2018年，兵器裝備集團累計投入社會責任幫扶資金5.14億元，其中定點扶貧資金4.55億元。僅2016-2018年，兵器裝備集團就向定點扶貧地區(qū)投入14085.6萬元，啟動實施78個扶貧項目，11532戶/次建檔立卡戶從中受益。2019年，兵器裝備集團將向兩縣投入4100萬元，既抓攻關突破，又抓成果鞏固，防止脫貧再返貧。
兵器裝備集團扶貧成效得到了瀘西、硯山人民的廣泛贊譽，扶貧做法受到了上級部門和社會各界的充分肯定。2019年初，國務院扶貧辦公布2018年企業(yè)精準扶貧案例，兵器裝備集團《履行政治責任,堅持共享發(fā)展,打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)》成功入選“企業(yè)扶貧50佳案例”；2018年獲得中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心授予的“首批美麗鄉(xiāng)村建設最具影響力企業(yè)”等榮譽；兵器裝備集團運營管理部榮獲云南省文山州“扶貧先進單位”稱號。
建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制
針對貧困產(chǎn)生的不同原因和脫貧致富的不同階段特征，兵器裝備集團大膽探索扶貧的有效模式，不斷提高扶貧的精準度，打出打響教育、民生、產(chǎn)業(yè)等扶貧組合拳，穩(wěn)定脫貧長效機制日趨完善，促進了積極扶貧和奮力脫貧的相互激蕩。
在產(chǎn)業(yè)扶貧上，兵器裝備集團以項目為主要載體推動各幫扶地區(qū)逐步培育特色產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅有了產(chǎn)業(yè)支撐，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有了造血功能，民生改善有了源頭活水。
兵器裝備集團不斷加大對瀘西、硯山種植和養(yǎng)殖業(yè)等扶持力度，積極探索全球化信息化時代，發(fā)展壯大地方特色產(chǎn)業(yè)的有效模式，形成產(chǎn)業(yè)壯大、地方脫貧、發(fā)展模式創(chuàng)新的同頻共振，相互促進。2016至2018年，兵器裝備集團向兩縣產(chǎn)業(yè)扶貧領域投入4053.4萬元，采用“政府+基地（合作社）+龍頭企業(yè)+貧困戶”的扶貧模式，啟動實施硯山縣盤龍鄉(xiāng)三七種植、阿舍鄉(xiāng)高原蘋果基地建設，瀘西縣向陽鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)桃種植基地項目等23個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)了“一地生四金”（貧困戶土地流轉有租金、扶貧款入股有股金、參加勞動有薪金、直接經(jīng)營掙現(xiàn)金），讓貧困戶分享全價值鏈增值收益，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生動力，長期穩(wěn)定增收有了“綠色通道”。
在教育扶貧上，兵器裝備集團注重教育硬件建設與教師能力提升相結合，注重全面覆蓋與個性幫扶相結合，注重前端培訓教育與后端解決就業(yè)相結合，注重學生素質(zhì)教育、青年職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓相結合，搭建了全方位、多層次的教育扶貧網(wǎng)絡。
在支持基礎教育方面，自2001年開始，兵器裝備集團在兩縣建成15所希望小學，教學設施比肩城市學校。2016-2018年，兵器裝備集團出資1600萬元，用于資助兩縣貧困生，解決了8430人次非義務教育階段的貧困高中生、職業(yè)高中生、大學生的學費和生活費等問題。在扶持職業(yè)教育方面，2016-2018年，兵器裝備集團結合汽車等主業(yè)需求，向兩縣投入職業(yè)教育扶貧資金2872.7萬元，用于援建云南省技師學院瀘西分院、硯山分院汽車實訓培訓基地,已培養(yǎng)2300多名汽車專業(yè)學生，向汽車行業(yè)輸送了一大批高質(zhì)量技能人才。在保證就業(yè)方面，兵器裝備集團將就業(yè)扶貧列入定點扶貧“十三五”規(guī)劃，已吸引近400名貧困地區(qū)學生就業(yè)，譜寫了“一人就業(yè)，全家脫貧”的鮮活案例。
在消費扶貧上，兵器裝備集團深度挖掘瀘西縣、硯山縣的特色和優(yōu)勢，結合職工消費新需求，創(chuàng)造性推出消費扶貧模式，新華社、《光明日報》、《云南日報》等媒體進行了廣泛報道。2016-2018年，兵器裝備集團動員成員單位開展消費扶貧，購買瀘西特色高原水果近564噸，消費金額530萬元，近200戶貧困戶從中受益。2019年，兵器裝備集團將繼續(xù)深入開展消費扶貧，幫助貧困人口增收脫貧。
凝聚合力 畫好精準扶貧同心圓
在精準扶貧實踐過程中，兵器裝備集團堅持內(nèi)外結合，在不斷激發(fā)成員單位和廣大干部職工參與扶貧積極性、主動性的同時，充分利用自身優(yōu)勢資源和影響力“牽線搭橋”，通過供需精準對接，與善小基金會、中央企業(yè)扶貧基金等致力于脫貧攻堅事業(yè)的各方力量廣泛合作，努力實現(xiàn)“兵器裝備集團及第三方優(yōu)勢資源導入、扶貧地區(qū)特色資源導出”的扶貧資源流動雙循環(huán)，逐步探索出“第三方-兵器裝備集團-扶貧地區(qū)”合作扶貧新模式，形成了強大的扶貧合力，畫出了精準扶貧同心圓。
在激發(fā)內(nèi)部活力上，形成了上下同心推動扶貧攻堅的強大合力。兵器裝備集團成員單位長安汽車、建設工業(yè)、青山工業(yè)、長安馬自達、湖北華強、北方工具、華中藥業(yè)、萬友汽車、嘉陵特裝、長江電工、上海電控研究所、財務公司、南方資產(chǎn)等發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種方式，投入扶貧資源，匯聚起了扶貧攻堅的磅礴力量。根據(jù)地方政府的安排，成員單位結對幫扶了重慶市彭水縣、酉陽縣，河北省阜平縣，河南省洛寧縣、嵩縣，湖南省桃源縣、衡陽縣，四川省雅江縣等十余個貧困縣（區(qū)），積極為當?shù)孛撠毠载暙I力量。
在激發(fā)干部職工參與扶貧積極性上，財務公司等單位把扶貧捐助作為干部職工奉獻愛心的重要平臺，啟動了員工個人“捐資助學，奉獻愛心——向云南瀘西縣貧困學生捐款”等活動。活動一啟動，就受到了公司領導和員工的熱烈響應，大家踴躍報名，積極參與，成為了財務公司“教育扶貧行動計劃”的組成部分。
在積極牽手社會力量推進精準扶貧上，出資３億元入股“中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金”。積極與國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司溝通，協(xié)調(diào)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金向瀘西縣產(chǎn)業(yè)傾斜。與善小公益基金會合作，簽訂扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，增進教育扶貧領域的協(xié)同，開創(chuàng)了中央企業(yè)與公益組織合力扶貧新模式。2018年開始，兵器裝備集團與善小公益基金會合作開展養(yǎng)老護理專業(yè)教師培訓（20人）、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓（44人），進一步提升云南技師學院瀘西分院養(yǎng)老護理專業(yè)教學水平以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務能力，增強對因病致貧人口的輔助保障力度。
黨建、脫貧共擰“一股繩”
兵器裝備集團堅持把扶貧領域作風建設體現(xiàn)到開展調(diào)查研究、制定扶貧計劃、實施幫扶項目等各項具體工作中，切實強化“四個意識”，落實扶貧責任，深化精準施策，加強資金和項目管理，改進工作作風，確保扶貧資金使用建設經(jīng)得起巡視、審計等方面的監(jiān)督，確保扶貧成果經(jīng)得起時間的考驗、歷史的檢驗，確保廉潔扶貧、陽光扶貧。
兵器裝備集團不斷加強廉潔扶貧、陽光扶貧的制度建設，構建“總部相關部門+掛職干部+扶貧縣”的大監(jiān)控體系。兵器裝備集團總部以扶貧專項審計和作風建設檢查為主、不定期督導、調(diào)研為輔，有效防控風險，2018年開展扶貧專項審計1次，作風建設檢查2次。通過查閱資料、入戶訪談等，實現(xiàn)扶貧資金、項目審計全覆蓋。作風建設檢查針對反“四風”和脫貧質(zhì)量進行重點檢查。針對審計和作風建設檢查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)函督促瀘西、硯山縣限期整改落實。
兵器裝備集團堅持扶貧與黨建工作有機結合，積極探索集團黨組織和扶貧地區(qū)黨組織間的聯(lián)動、互動，努力將黨建擔當和脫貧攻堅擰成“一股繩”、鑄成“一塊鐵”，激發(fā)黨員干部奉獻愛心的積極性，匯聚干群愛心，搭建兵器兒女與瀘西、硯山人民攜手奔小康的金橋。2017年，兵器裝備集團撥付黨費40萬元，支持兩縣修建黨員教育基地2個、創(chuàng)新中心1個。
兵器裝備集團堅持“盡銳出戰(zhàn)”，把作風扎實、能力突出、素質(zhì)過硬的干部派到脫貧攻堅戰(zhàn)場上，把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的重要陣地，作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺，同時強化掛職干部對扶貧項目的一線監(jiān)督職能，保證廉潔扶貧、陽光扶貧要求到位，過程在線。2016年以來，兵器裝備集團累計選派扶貧干部7人，其中掛職副州長1人，掛職副縣長4人，駐村第一書記2人。扶貧干部積極擔當、主動作為，獲得省州縣一致好評。兵器裝備集團扶貧干部獲得云南省脫貧攻堅獎“扶貧好村官”、國務院扶貧辦“企業(yè)扶貧優(yōu)秀人物”等榮譽稱號。
盡管瀘西縣、硯山縣脫貧摘帽了，但兵器裝備集團表示，作為軍工集團、中央企業(yè)，深知履行社會責任，促進共享發(fā)展，是使命所系，光榮所在，將進一步科學統(tǒng)籌各方面力量，認真規(guī)劃并做好定點地區(qū)下一步幫扶工作，進一步鞏固脫貧成效，做到派駐干部不撤離，專家指導不缺位，督促檢查不減弱，助力瀘西縣、硯山縣步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，確保在全面建成小康社會上不掉隊，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程中不落伍。（中國兵器裝備集團有限公司黨組）
