【特別策劃——構(gòu)建新格局 開啟新征程（下篇）】開局“十四五”，再啟新征程
文章來源：《國資報告》雜志 發(fā)布時間：2021-02-18
2021年，國資國企改革站在了歷史交匯點。這一年，中國共產(chǎn)黨百年華誕；這一年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。瞻望新征程，2020年12月24日至25日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議擘畫新藍(lán)圖，傳遞改革新動向。
《國資報告》記者觀察發(fā)現(xiàn)，本次央企負(fù)責(zé)人會立足“十四五”時期堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，從構(gòu)建新發(fā)展格局、科技創(chuàng)新、深化改革、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化監(jiān)管、加強黨建等方面系統(tǒng)部署2021年國資央企改革工作，以更實舉措、更大力度、更強決心推動“十四五”開好局、起好步。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，當(dāng)好“雙循環(huán)”排頭兵
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通是一個重要標(biāo)志。尤其是2020年突如其來的新冠肺炎疫情，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)通暢重要性更加突顯。
中央企業(yè)發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用，對構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。圖為招商局集團(tuán)科倫坡國際集裝箱碼頭。
打通“堵點”、補上“斷點”，著力解決“卡脖子”問題，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)……在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，中央開出的“藥方”有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、長期向好。“十四五”和未來更長時期內(nèi)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”成為新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招。
構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，中央企業(yè)要立足國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，切實增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，主動適應(yīng)和創(chuàng)造市場需求；助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化境外投資布局，堅定不移深化對外開放。
國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用，對構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大，要在“點、線、面”三個方面更好地發(fā)揮作用。一是要夯實“基礎(chǔ)提升”的點，加快打造具有核心競爭力的市場主體。二是要抓住“關(guān)鍵連通”的線，加快提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是要“優(yōu)化布局”的面，加快塑造國際競爭新優(yōu)勢。
招商局集團(tuán)是我國港口航運的龍頭企業(yè)。肩負(fù)責(zé)任使命，招商局集團(tuán)董事長繆建民表示，2021年中央要求構(gòu)建新發(fā)展格局要“邁好第一步、見到新氣象”，我們要圍繞“國家所需、招商所能、大勢所趨”，找準(zhǔn)自身定位和比較優(yōu)勢，當(dāng)好暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的主力軍，當(dāng)好國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的踐行者，當(dāng)好高質(zhì)量共建“一帶一路”的先行者。
中建集團(tuán)黨組書記、董事長周乃翔表示，要深刻領(lǐng)會構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，在重大關(guān)鍵點上發(fā)力見效。在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控上發(fā)揮引領(lǐng)作用，實施薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)工程，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，深入開展質(zhì)量提升行動。積極參與共建“一帶一路”，從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度看待海外市場，高質(zhì)量推進(jìn)對外開放與合作。
科技自立自強，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
科技創(chuàng)新是國家競爭力的決定性因素，是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵。黨的十九屆五中全會首次“把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐”，并對科技創(chuàng)新專章部署,放在規(guī)劃任務(wù)的首位。“十四五”時期，科技創(chuàng)新已經(jīng)被提升至前所未有的高度。
以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，新時期中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作目標(biāo)更為明確，方向更為聚焦，舉措更加有力。
會上，郝鵬表示，中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量，要強化創(chuàng)新主體意識，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標(biāo)志性重大成果。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)擺在首位。2021年，國資委提出加快創(chuàng)建第二批創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮5G、北斗、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺作用，開展協(xié)同攻關(guān)。發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，加強對成果轉(zhuǎn)化、首臺套應(yīng)用的政策支持，加快推進(jìn)國產(chǎn)化替代。
為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，國機(jī)集團(tuán)明確以“加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障高端裝備供給；加快提升工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化；加快提升軍工配套能力，深入踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略；加快培育新興技術(shù)，促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加快培育國家戰(zhàn)略咨詢能力，為我國重大技術(shù)裝備發(fā)展貢獻(xiàn)國機(jī)智慧”為五大主攻方向，引領(lǐng)企業(yè)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展方向。
立足網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，中國電子董事長、黨組書記芮曉武表示，以新安全策略加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全科技自立自強，要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，為加快實現(xiàn)“制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”提供有力支撐。
國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量,創(chuàng)新活動是否活躍、創(chuàng)新能力是否強大,直接關(guān)系我國創(chuàng)新型國家乃至社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。央企負(fù)責(zé)人會議提出，推動中央企業(yè)積極參與國家重點實驗室優(yōu)化重組，加強與科研院所、高校、各類所有制企業(yè)的科技合作，打造行業(yè)共性技術(shù)平臺等，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
2020年12月，中交集團(tuán)組建成立了由37位院士和3位交通運輸部原總工程師組成的高端科技智庫專家委員會。在成立儀式上，中交集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理王彤宙表示，成立高端科技智庫，對于中交集團(tuán)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技強企意義重大。中交集團(tuán)提出要建設(shè)具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流企業(yè)，堅持自主創(chuàng)新，提升核心競爭力是必由之路。中國工程院院士、中交集團(tuán)總工程師、高端科技智庫專家委員會主任張喜剛表示，中交集團(tuán)雖然取得了一系列重大創(chuàng)新成果，但依然存在著高端人才少、新興領(lǐng)域研發(fā)能力弱等短板，智庫的成立將有效解決這一問題。
持續(xù)完善科研創(chuàng)新體系，聚焦能源信息化領(lǐng)域，組織開展前瞻技術(shù)研究、基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)和重點新產(chǎn)品孵化……國家電網(wǎng)公司2020年科技創(chuàng)新大會全面部署“新跨越行動計劃”，推出一系列貨真價實、含金量高的實招硬招，吹響了科技創(chuàng)新的“沖鋒號”。
國家電網(wǎng)董事長、黨組書記辛保安表示，2021年公司將深入實施“新跨越行動計劃”，攻堅“卡脖子”環(huán)節(jié)、短板技術(shù)和“無人區(qū)”，將發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，人才和機(jī)制是決定企業(yè)活力的關(guān)鍵點。央企負(fù)責(zé)人會議提出，要賦予科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的更大自主權(quán)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛能。
為此，國家能源集團(tuán)董事長、黨組書記王祥喜表示，加快實施科研體系改革，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，培養(yǎng)造就國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培育有影響力的科技品牌，切實提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
中國一重黨委書記、董事長劉明忠表示，為深入推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，大力實行“揭榜掛帥”等制度，加快推進(jìn)落實國家重大工程、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、“央企攻堅”工程以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點科研項目等。積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加快組建“國家重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新平臺”，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、一手抓新興產(chǎn)業(yè)，加快組織實施一批延鏈補鏈強鏈重點項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提升企業(yè)核心競爭力。
劉明忠還提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，既是中央企業(yè)提質(zhì)增效的新變量，也是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。當(dāng)前，中國一重正在開啟重型裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新征程。
中國西電集團(tuán)董事長白忠泉也提出，輸變電產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是數(shù)字化、智能化的跨越。“作為輸配電環(huán)節(jié)的裝備制造龍頭企業(yè)，西電集團(tuán)要把客戶需求和痛點作為企業(yè)的發(fā)力點，致力于成為推動行業(yè)數(shù)字化、智能化升級的排頭兵。”他表示，要明確數(shù)據(jù)是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強信息技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的深度融合，加快建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”。為應(yīng)對數(shù)字化沖擊，西電集團(tuán)在繼續(xù)加強全面科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，計劃成立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)研究院，正在探索建設(shè)真正無人值守的智慧電站，致力于推動輸變電產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平。
國企改革三年行動快速落地，激發(fā)市場主體活力
從深化改革中走來的國有企業(yè)，在經(jīng)歷了放權(quán)讓利、“利改稅”、承包經(jīng)營責(zé)任制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國企三年脫困、建立和完善國資監(jiān)管體制,以及新一輪全面深化改革的洗禮后,已經(jīng)迸發(fā)出強大的發(fā)展活力。
“十四五”時期，面對深刻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動國企改革在深化拓展中下更大功夫，是企業(yè)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
以激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力為目標(biāo)，國企改革三年行動進(jìn)入全面提速期。郝鵬表示，2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年，主要任務(wù)能否落地、能否見效，直接決定著后年能夠全面實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。中央企業(yè)要抓緊抓實抓細(xì)，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進(jìn)展。
進(jìn)入關(guān)鍵之年，落實國企改革三年行動要更加聚焦重點任務(wù)。如，發(fā)力攻堅完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等制度性基礎(chǔ)性改革；力求突破厘清治理主體職責(zé)邊界、混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等重點難點問題。在全面梳理問題癥結(jié)基礎(chǔ)上精準(zhǔn)對焦,改革才能有的放矢。
2021年，中國寶武在鋼產(chǎn)量首次突破1億噸后了開啟“超億噸”新紀(jì)元。寶武集團(tuán)黨委書記、董事長陳德榮表示，2021年，中國寶武已經(jīng)走到了中流擊水、浪遏飛舟的關(guān)鍵時期，要以治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造新時代的“寶武之治”。緊盯體制機(jī)制瓶頸問題攻堅破難，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)混合所有制，建設(shè)具有寶武特點的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
以難點為突破口，國家電投黨組書記、董事長錢智民表示，落實國企改革三年行動，要堅決抓好自主創(chuàng)新、資本運作等黨組重點關(guān)注的9個方面改革任務(wù)；做好創(chuàng)新引領(lǐng)，在重大專項、綜合智慧能源、光伏等關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破；做優(yōu)資本運作，瞄準(zhǔn)“獨角獸”企業(yè)培育、市值運作、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、頂層設(shè)計、人才激勵等方面，進(jìn)一步創(chuàng)新突破。
聚焦難點改革攻堅，要進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)干部職工的積極性創(chuàng)造性。為此，郝鵬表示，企業(yè)在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推行用工市場化，靈活開展多種方式的中長期激勵等方面，激發(fā)改革活力，助推企業(yè)由“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。
2020年12月18日，作為中國石化首批直屬單位試點企業(yè)之一，中國石化催化劑有限公司成功舉行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理簽約儀式。以契約管理實現(xiàn)“能上能下”，以剛性考核實現(xiàn)“能進(jìn)能出”，以目標(biāo)業(yè)績實現(xiàn)“能增能減”，率先在公司經(jīng)理層實現(xiàn)“三能”機(jī)制的落實落地。
2021年，中國石化3家“雙百企業(yè)”、2家“科改示范企業(yè)”作為首批五家試點單位，將率先開展相關(guān)改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制。計劃到2022年，中國石化各級子企業(yè)將全面展開此項工作。
中建集團(tuán)提出，2021年要在深化改革專項工程上見成效，形成可復(fù)制可推廣的模式，爭創(chuàng)中央企業(yè)改革示范標(biāo)桿；要在推進(jìn)公司治理體制和激勵機(jī)制上見成效，靈活開展多種方式的中長期激勵，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
基層是企業(yè)改革發(fā)展的第一線,蘊藏著極大的改革動力和創(chuàng)新智慧。國企改革三年行動攻堅，要更加注重發(fā)揚基層首創(chuàng)精神。郝鵬表示，2021年抓緊抓實國企改革三年行動，還要更加突出基層創(chuàng)新。鼓勵支持進(jìn)入“雙百行動”“科改示范行動”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項工程的企業(yè)率先改、大膽試，爭當(dāng)改革標(biāo)兵、爭創(chuàng)改革經(jīng)驗，使改革政策直達(dá)基層，讓改革成效惠及基層，在基層形成典型引路、比學(xué)趕超的生動局面。
打造提質(zhì)增效升級版，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)變革升級，這就要求企業(yè)要從主要依靠要素投入數(shù)量的增長轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高,從規(guī)模速度型粗放增長盡快轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。追求效益、提高效率、創(chuàng)造價值，成為新時期評判中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局，央企負(fù)責(zé)人會議提出2021年著力打造提質(zhì)增效升級版，以更加精準(zhǔn)、有效的舉措推動企業(yè)向市場升級、管理升級、質(zhì)量升級要效益，切實防范化解各類風(fēng)險。
“2021年石油石化行業(yè)不確定不穩(wěn)定因素依然很多，中國石化面臨的各項工作任務(wù)依然艱巨繁重。”中國石化董事長、黨組書記張玉卓說，“企業(yè)持續(xù)增強盈利能力，打造更強競爭優(yōu)勢，大力推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化、拓市擴(kuò)銷、降本挖潛，全力對沖外部環(huán)境的不確定性。”
當(dāng)前我國移動通信企業(yè)正處在5G投資大、運營成本高，投入產(chǎn)業(yè)壓力較大的特殊時期。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，力爭實現(xiàn)穩(wěn)定增長，重在深化精益管理，提升全要素生產(chǎn)率。
2021年中國移動加大科技降本、管理降本力度，不斷提高運營效益。圖為中國移動的5G電力巡檢機(jī)器人。
中國移動董事長、黨組書記楊杰表示，2021年將完善與公司規(guī)劃、業(yè)績目標(biāo)相匹配的資源配置，加強對預(yù)算執(zhí)行的過程管控。加大科技降本、管理降本力度，持續(xù)清理低效無效資產(chǎn)，不斷提高運營效益、效率。
同樣以成本精細(xì)化管控為方向，中糧集團(tuán)通過推進(jìn)經(jīng)營單位運營型總部建設(shè)，壓降成本費用、提升人均產(chǎn)出及人工成本利潤率等效能指標(biāo)。加強虧損企業(yè)治理，做好“處僵治困”收尾工作，推進(jìn)低效無效資產(chǎn)退出，縮小虧損面、壓降虧損額。
提質(zhì)增效穩(wěn)增長重在向精益管理要效益，也要以質(zhì)量升級助長遠(yuǎn)。2021年，為全面提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益，中建集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)“六個專項行動”，推動科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理提升、信息化建設(shè)等取得更大成果。強化項目管理，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹牢質(zhì)量標(biāo)桿形象，提升企業(yè)品質(zhì)影響。
安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。推動企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既要運用發(fā)展成果增強防控風(fēng)險的能力,又要有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn),使企業(yè)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對此，央企負(fù)責(zé)人會議提出，要加強金融業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)禁脫離主業(yè)、脫實向虛，確保不發(fā)生債券違約，嚴(yán)禁逃廢債，加大對參股投資和參股企業(yè)管理，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。
以加強債務(wù)風(fēng)險防范為重點方向，中建集團(tuán)2021年將深入實施“兩金”管控三年工作方案，持續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流，嚴(yán)格控制經(jīng)營性負(fù)債、帶息負(fù)債，鞏固降杠桿成果。
構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系,是企業(yè)海外市場穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。招商局集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記胡建華表示，“當(dāng)前，疫情仍在蔓延，影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情對實業(yè)的不利影響必然傳導(dǎo)至金融企業(yè)，加之政策引導(dǎo)銀行讓利實體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)發(fā)展帶來較大影響。”
下一步，招商局集團(tuán)將做好流動性風(fēng)險的監(jiān)測和管理，防范海外發(fā)展風(fēng)險，推進(jìn)季度監(jiān)測機(jī)制落地。落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重大特生產(chǎn)安全責(zé)任事故和重大環(huán)保事故發(fā)生。
加快優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
“十四五”時期，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)重在破解國有經(jīng)濟(jì)大而不強,企業(yè)資源要素配置效率不高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢、新動能接續(xù)不上等關(guān)鍵問題。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，事關(guān)更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求。
以實施“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，2021年，國資委將進(jìn)一步突出實業(yè)主業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)重組整合以及進(jìn)一步統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了突出位置。
把發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,不斷提升國有資本配置效率和整體功能，要求中央企業(yè)實施更為科學(xué)的主業(yè)管理，嚴(yán)控分主業(yè)投資比例和投向。
中鋁集團(tuán)黨組書記、董事長姚林表示，優(yōu)化投資管理要堅持有所為、有所不為，突出主責(zé)主業(yè)，不符合戰(zhàn)略方向的業(yè)務(wù)堅持市場化、保價值退出，引導(dǎo)投資推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效發(fā)展。
推動國有企業(yè)重組整合是提升資源要素配置效率的關(guān)鍵一招。央企負(fù)責(zé)人會議提出，2021年，國資委將穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)一步向上市公司匯聚，增強市場價值實現(xiàn)能力。對重復(fù)投資或同質(zhì)化競爭、無序競爭嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。
數(shù)字化智能化綠色化是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)發(fā)展動能的內(nèi)在要求。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，意味著企業(yè)將加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，投身參與“兩新一重”建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同產(chǎn)業(yè)深度融合,培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,為高質(zhì)量發(fā)展插上騰飛的翅膀。
國家電投“2035一流戰(zhàn)略”，是推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)能源革命的重要一極。“數(shù)字化跟能源和電力的融合才是未來的方向，我們應(yīng)該跟數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)緊密地結(jié)合起來，應(yīng)該毫不猶豫地站在能源革命的前列來擁抱未來的發(fā)展。”國家電投黨組書記、董事長錢智民表示。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，已成為全球產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心要素，也是中國海油建設(shè)中國特色國際一流能源公司的重要內(nèi)容。中國海油黨組書記、董事長汪東進(jìn)表示，中國海油數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快推進(jìn)，將有力助推公司管理模式、生產(chǎn)模式和商業(yè)模式變革，為公司贏得更大的競爭優(yōu)勢和更持久的贏利能力。
中建集團(tuán)則提出，要堅持把集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略融入國家發(fā)展大局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，探索在服務(wù)國家戰(zhàn)略中拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。推動優(yōu)勢資源向國家戰(zhàn)略核心區(qū)域集中，提高熱點區(qū)域和城市的市場首位度。
自我革命實現(xiàn)“管資本”,切實提高監(jiān)管效能
健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，是推動國有資本更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局的必然要求。“十四五”時期，國資委重點圍繞“健全”二字，持續(xù)落實“放管服”改革，加強依法監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管方式，著力提升監(jiān)督效能。
健全體制提升監(jiān)管效能，要主動適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展形勢需要。比如,當(dāng)前推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)更為迫切,需要在業(yè)績考核、獎勵激勵、國有資本經(jīng)營預(yù)算等方面進(jìn)一步調(diào)動所有政策資源、集中發(fā)力,進(jìn)一步運用市場機(jī)制強化對科技入才的激勵,利用國有企業(yè)內(nèi)部市場促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。
為此，2021年，國資委堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善考核體系，在原先“兩利三率”基礎(chǔ)上引入全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，形成“兩利四率”考核體系（“兩利”即凈利潤、利潤總額，“四率”即營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率），突出對中央企業(yè)“兩利四率”指標(biāo)的考核，以引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)營效益和運營效率，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
健全體制提高監(jiān)管效能，重在提高依法監(jiān)管能力，發(fā)揮國資委專業(yè)化體系化監(jiān)管的優(yōu)勢。郝鵬表示，國資委將進(jìn)一步推進(jìn)國資監(jiān)管法治建設(shè)，推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件立改廢釋，完善權(quán)利責(zé)任清單，優(yōu)化授權(quán)放權(quán)清單，制定盡職免責(zé)清單。針對專項工作或特別事項，實施組織工作專班，形成“會診”機(jī)制。
深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，是健全管資本國資監(jiān)管體制的重要一環(huán)。自國有資本投資、運營公司試點改革以來，中國五礦等19家國有資本投資公司更加突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在聚焦主責(zé)主業(yè)、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部整合融合等方面取得積極進(jìn)展和顯著成效。中國國新等2家國有資本運營公司試點企業(yè)則積極開展基金投資運營和劃入股權(quán)運作，更加服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展和科技創(chuàng)新。
以中國國新為例，該企業(yè)成立10年來，尤其是成為國有資本運營公司試點以來，探索了“資本+人才+技術(shù)”的輕資產(chǎn)運營模式，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國有資本合理流動和保值增值、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要等方面發(fā)揮了積極重要作用。中國國新董事長周渝波結(jié)合企業(yè)實踐總結(jié)說，開展國有資本運營應(yīng)當(dāng)注意把握好以下六個方面的關(guān)系：一是運營公司定位和服務(wù)國家戰(zhàn)略之間的關(guān)系，二是增強國有資本流動性與企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營之間的關(guān)系，三是提高國有資本回報與服務(wù)國資央企之間的關(guān)系，四是推進(jìn)市場化改革與落實國資監(jiān)管要求之間的關(guān)系，五是國有資本運營業(yè)務(wù)探索創(chuàng)新與加強風(fēng)險防范之間的關(guān)系，六是加強黨的建設(shè)與國有資本運營之間的關(guān)系。
郝鵬表示，2021年，國有資本投資、運營公司試點企業(yè)要積極打造市場化運作專業(yè)平臺，更好放大國有資本功能。國有資本投資公司要更好聚焦實體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化總部職能定位和管控模式，激發(fā)所出資企業(yè)活力。國有資本運營公司要創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的方式，提高資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。
創(chuàng)新拓展國企黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，強調(diào)要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央決策部署有效落實。新時期，筑牢國企黨建的“根”和“魂”成為國資國企事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、更好服務(wù)黨和國家工作大局的根本保證。
近年來特別是全國國企黨建會以來,為根本扭轉(zhuǎn)國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，國資委壓茬推進(jìn)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年，中央企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)嚴(yán)了起來、實了起來、強了起來。
2021年是建黨100周年，也是全國國企黨建會召開5周年。央企負(fù)責(zé)人會上，郝鵬表示，2021年黨建工作要突出圍繞迎接建黨100周和全國國企黨建會召開5周年,扎實開展“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”,不斷推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,全面推動國企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。為進(jìn)一步完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，央企負(fù)責(zé)人會議提出健全踐行“兩個維護(hù)”的制度，完善企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，構(gòu)建深度融合的格局等方面發(fā)力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以高質(zhì)量黨建護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國資委從壓實黨建責(zé)任、夯實黨建基礎(chǔ)和加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)等方面，積極推動企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，才能為改革發(fā)展提供堅強組織保障。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，央企負(fù)責(zé)人會議提出進(jìn)一步加強干部人才隊伍建設(shè)，從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作，提高專業(yè)化能力水平，努力打造政治強、專業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)的干部人才隊伍。
“十四五”時期,國資國企更要突出政治優(yōu)勢,堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入,不斷增強國資國企隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。2021年，國資委將持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化專項整治成果，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，大力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
為深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，大唐集團(tuán)董事長、黨組書記鄒磊表示，企業(yè)將進(jìn)一步強化建章立制，健全配套考核激勵機(jī)制，壓緊壓實各級黨委主體責(zé)任和黨委書記第一責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨強大合力；進(jìn)一步完善工作體系，在職責(zé)范圍內(nèi)把全面從嚴(yán)治黨各項重點任務(wù)抓實抓細(xì)抓落地；進(jìn)一步狠抓基層黨建，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處、落到基層。
“十四五”開局之年，全面加強黨建各項工作正在企業(yè)落實落地。中交集團(tuán)委書記、董事長、總經(jīng)理王彤宙表示，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，要靠加強黨的自身建設(shè)來保證，必須一以貫之打造全面提升新時代國有企業(yè)黨建質(zhì)量的窗口。2021年集團(tuán)持續(xù)推進(jìn)黨建工作提質(zhì)、增效、升級，為實現(xiàn)“兩保一爭”目標(biāo)、建設(shè)具有全球競爭力的“科技型、管理型、質(zhì)量型”世界一流企業(yè)聚力領(lǐng)航。（《國資報告》記者 王倩倩）
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