江金權(quán)：黨的建設(shè)貫穿全篇 是十九大報告的“綱”和“魂”
文章來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2017-10-26
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會新聞發(fā)言人26日上午10時，在梅地亞召開專題新聞發(fā)布會，請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人解讀十九大報告，并回答記者關(guān)心的問題。
中央紀(jì)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)：
各位中外記者，大家上午好。我今天主要就新時代和黨的建設(shè)總要求介紹一些情況。
黨的十九大報告總結(jié)了十八大以來黨的建設(shè)歷史性成就，指出：五年來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。我們黨勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出強大的生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。可以說，黨的建設(shè)的歷史性成就、歷史性變革，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因。十九大報告充分體現(xiàn)了“政治報告”的特點，最突出的一點就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿全篇，成為全篇的“綱”和“魂”。
黨的十九大報告在黨的建設(shè)方面一個重大貢獻，就是根據(jù)新時代新要求，深化對黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識，提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這個總要求是由六個層次構(gòu)成的：一個根本原則，就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；一條指導(dǎo)方針，就是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；一條工作主線，就是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)；一個總體布局，就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個基本要求，就是提高黨建工作質(zhì)量；一個基本目標(biāo)，就是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這為新時代黨的建設(shè)提供了一個立體“坐標(biāo)系”和精準(zhǔn)“定位儀”。
我個人認(rèn)為，這個總目標(biāo)有一個突出的地方值得注意，就是黨的十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。在十九大確定的新的黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是最重要的，是統(tǒng)領(lǐng)、是核心，決定黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)是其他建設(shè)的根和魂，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)最終必須落實到政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張作用。這是黨的十九大在黨建方面最大的創(chuàng)新。
報告著眼于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確定了八項重點工作。限于時間，我這里就其中的兩條作一下介紹。
第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。報告在這方面部署了四項任務(wù)：一是把堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，特別是要完善和落實民主集中制的各項制度，切實開展批評和自我批評。三是發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，這也是新提出來的，強調(diào)弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，這16個字就是共產(chǎn)黨人的價值觀。四是加強黨性鍛煉，強調(diào)全黨同志首先是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。我理解，這四個方面構(gòu)成了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容，也可以說勾畫了黨的政治建設(shè)的基本框架。
第二，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。黨的十九大部署，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我理解，這實際上就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)教育實踐活動，目的就是要使全黨同志用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
全面從嚴(yán)治黨與干部干事創(chuàng)業(yè)之間不是對立關(guān)系
此外，江金權(quán)還就記者關(guān)心的問題進行了回答。中央人民廣播電臺記者提到，很多干部都在關(guān)注十九大報告提出的建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，認(rèn)為這樣會進一步提振干部的士氣。請發(fā)言人談?wù)剬@個問題的看法。
以下是中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)對該問題的回答：
十九大報告提出建立干部激勵機制和容錯糾錯機制，實際上是對總書記一貫強調(diào)的要求的重申。這次報告提出的，就是要進一步解決干部當(dāng)中存在的一些思想顧慮。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要強調(diào)從嚴(yán)治吏，也要從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷廣大干部，從而充分地調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。今天之所以提出容錯糾錯問題，這是有來由的。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨力度空前，解決了一些干部亂作為的問題。在這個背景下，也出現(xiàn)了一些干部不作為的問題。只要不出事，寧可不干事，這個現(xiàn)象是存在的。建立容錯糾錯機制正是在這個背景下提出來的，它的目的就是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在這方面，習(xí)近平總書記已經(jīng)提出了一個原則，就是“三個區(qū)分開來”。他明確指出：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。習(xí)近平總書記在隨后的一系列講話中對這個原則進行了闡述。我理解總書記的這個原則和要求主要有四點：
首先，看你是為公還是為私，你的出發(fā)點是什么。第二，看你是無心之過還是有意為之。第三，看你是遵紀(jì)守法帶來的失誤還是違法亂紀(jì)。第四，看你的決策程序，你是集體決策還是個人肆意妄為。把這四點把握住了，那我們的干部就知道干什么、怎么干。
容錯糾錯，第一，容的是前一個方面而不是后一方面，后一方面的故意為之肯定不能容，這是要區(qū)分開來的。第二，容的是過失，這個地方的“錯”應(yīng)理解為“過失”。第三，容錯后面還有一個糾錯。有了錯誤、有了過失可以容，但必須糾，要真心地認(rèn)錯、悔錯、改錯。這三點把握住了，也就把握住了底線，廣大干部就可以放手干事。總的要求是，黨的干部要依規(guī)干事、干凈干事。
全面從嚴(yán)治黨與干部干事創(chuàng)業(yè)之間不是對立關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的。全面從嚴(yán)治黨并不是要捆住干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要整治干部亂作為、防止干部不作為。決不能以全面從嚴(yán)治黨作借口為不干事來推脫。
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