文章來源：《人民政協(xié)報》 發(fā)布時間：2017-11-21
把每一分錢都花在刀刃上，讓每一分錢都發(fā)揮出最大的效用。這不僅是國家對扶貧資金使用的要求所在，更是中央企業(yè)作為市場主體參與扶貧工作的本能所在。
“2003～2017年近15年時間，東航集團積極響應(yīng)國資委號召，投資3億元參與設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，直接投入各類抗震救災(zāi)、扶貧資金近10500萬元。重點開展了云南省臨滄市雙江、滄源兩縣的定點扶貧，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)集團下屬7個分子公司承擔(dān)的當(dāng)?shù)卣付ǚ鲐汓c任務(wù)，直接投入扶貧資金4200余萬元，幫助引進(jìn)其他社會資金100余萬元。”談及東航的定點扶貧工作，中國東方航空集團公司黨組副書記、副總經(jīng)理、東航股份黨委書記李養(yǎng)民如數(shù)家珍。
據(jù)了解，今年7月，東航集團一把手率隊再次赴臨滄開展扶貧調(diào)研后，東航集團在原來的預(yù)算基礎(chǔ)上又追加投入450萬元，用于雙江縣和滄源縣小學(xué)、宿舍、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“黨的十九大報告指出，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。東航集團在教育上的投入從來不含糊。”李養(yǎng)民著重強調(diào)了黨的十九大報告對于扶貧工作的部署。
抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計。據(jù)李養(yǎng)民介紹，東航在教育方面的投入，不僅用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還通過設(shè)立“愛在東航·優(yōu)秀園丁獎/優(yōu)秀學(xué)子獎”、開展“愛在東航·圓夢助學(xué)”行動、設(shè)立“愛在東航·希望小學(xué)關(guān)愛金”等廣大職工和乘客能廣泛參與的形式實現(xiàn)教育扶貧，讓貧困的孩子有書讀、有學(xué)上、有文化，為從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)的落后面貌打下了良好的基礎(chǔ)。
東航的教育扶貧，既有貧困師生看得見摸得著的獎金與關(guān)愛金，又有支撐百年大計的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，可以說這是扶貧工作中對現(xiàn)實與長遠(yuǎn)、直接與間接的兼顧。
與教育扶貧有著異曲同工之妙的航空扶貧，則是東航定點幫扶中的另一特色。“相對于直接給錢給物來說，航空扶貧作為一種間接扶貧方式是多年來東航的扶貧實踐中總結(jié)出的一種最具可操作性和可持續(xù)性的模式。”李養(yǎng)民說。“通過發(fā)展航空交通運輸這一關(guān)鍵通路，促進(jìn)貧困地區(qū)人民利用市場經(jīng)濟思維，發(fā)掘自身優(yōu)勢，以旅游帶動市場，用市場吸引資本，再通過資本引導(dǎo)致富。讓貧困地區(qū)人民被動的‘要我脫貧’變成主動的‘我要脫貧’。”
當(dāng)談到東航作為市場主體，如何兼顧扶貧效果與市場盈利時，李養(yǎng)民坦誠地說，由于東航在前期開通航線時有大量的人員、物資、資金投入，同時又對該航線實行了補貼票價，對東航而言，從短期來看肯定是虧損的。但東航身為央企，肩負(fù)著光榮的社會責(zé)任與國家扶貧使命，為了讓滄源廣大貧困群眾快速脫貧致富，將堅持執(zhí)行這一光榮的使命。
黨的十九大報告進(jìn)一步提出了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的新策略和新機制，其中強調(diào)要全面動員全國全社會力量。李養(yǎng)民認(rèn)為，扶貧脫貧的是黨的頭等大事，也是頭等難事，沒有全國動員、全民參與，集聚全社會的力量是難以取得勝利的。切實發(fā)揮航空扶貧的最大效用，讓扶貧工程取得實效，也需要政府、企業(yè)、社會和個人的多方合作，構(gòu)建共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧新格局。
為此，李養(yǎng)民建議，政府作為主導(dǎo)要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，并針對航空旅游業(yè)的發(fā)展，出臺引資政策，強化基礎(chǔ)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，突破相關(guān)瓶頸制約，形成良好的扶貧脫貧大環(huán)境。另外，也需要市場帶動，以航空旅游為主產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的周邊帶動效應(yīng)，激發(fā)相關(guān)旅游、休閑、度假和特色農(nóng)業(yè)的市場活力，吸引外來投資者，用市場規(guī)律破解資金“貧血問題”。同時，用政府信用降低投資風(fēng)險，形成良好的扶貧脫貧大氛圍。此外，還需要社會幫扶，通過創(chuàng)新扶貧助貧機制，號召和鼓勵廣大社會組織、企業(yè)、個人參與到扶貧工作之中，在扶貧攻堅戰(zhàn)中同時作用，創(chuàng)新幫扶方法，走以航空運輸為特色的扶貧創(chuàng)新之路。
最后，李養(yǎng)民表示，東航將繼續(xù)堅持和完善業(yè)已形成的優(yōu)良工作方法，將“輸血”與“造血”并重，并在原有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大成效，努力將扶貧開發(fā)工作提上高度、落到實處。有針對性地完善幫扶規(guī)劃，并細(xì)化、量化年度方案，確保各項扶貧計劃和扶貧舉措落實到位。