一、總體情況

2019年，國資委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作系列部署要求，參照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），始終堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，圍繞國資國企發(fā)展改革監(jiān)管黨建中心工作，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范信息公開各項(xiàng)工作，不斷提升公開實(shí)效。

（一）主動公開情況。

充分發(fā)揮國資委網(wǎng)站、《國資委公告》及其他指定公開平臺載體作用，依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確公開相關(guān)信息。

1.國資監(jiān)管信息公開情況。

一是財務(wù)監(jiān)管信息公開情況。按季度在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，通報中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，包括中央企業(yè)營業(yè)收入和效益增長情況，固定資產(chǎn)投資情況，降杠桿減負(fù)債工作情況，以及中央企業(yè)上交稅費(fèi)、提速降費(fèi)、降電價等社會貢獻(xiàn)情況等內(nèi)容；在《中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》中公開上年度全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)狀況分析報告，包括全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入情況，國有資本總量和保值增值任務(wù)完成情況，經(jīng)濟(jì)效益增長情況，職工人數(shù)和薪酬水平，上交稅費(fèi)、科技支出、節(jié)能減排等社會貢獻(xiàn)情況等內(nèi)容。

二是產(chǎn)權(quán)管理信息公開情況。指導(dǎo)中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資的掛牌信息和交易結(jié)果信息。2019年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場掛牌處置股權(quán)項(xiàng)目1078宗，掛牌金額1829.87億元；成交項(xiàng)目628宗，成交金額944.55億元。掛牌增資項(xiàng)目167宗，成交項(xiàng)目141宗，融資金額959.13億元。

三是改革重組信息公開情況。及時發(fā)布國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司組建公告；中國船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國船舶重工集團(tuán)有限公司重組、中國保利集團(tuán)有限公司與中國中絲集團(tuán)有限公司重組信息；中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司列入國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)名單公告等。

四是考核與薪酬信息公開情況。及時公開中央企業(yè)2018年度和2016-2018年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A級企業(yè)信息；發(fā)布《國資委關(guān)于通報表揚(yáng)2016-2018年任期業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)和突出貢獻(xiàn)企業(yè)的決定》，對在年度任期經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排方面成績突出的企業(yè)進(jìn)行通報表揚(yáng)。及時披露2018年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬情況，共包括97家中央企業(yè)912條薪酬信息。

五是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免信息公開情況。及時公開國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及外部董事任免信息12批次84條207人次；中央企業(yè)專職外部董事、中管企業(yè)外部董事任免信息11批次29條73人次。

六是社會責(zé)任信息公開情況。指導(dǎo)中央企業(yè)及時發(fā)布年度社會責(zé)任報告，已完成發(fā)布89家。指導(dǎo)中央企業(yè)做好招收高校畢業(yè)生工作，在國資委網(wǎng)站“校園招聘”專欄，及時發(fā)布央企招聘信息44條。

此外，及時公開巡視組巡視反饋、巡視整改情況信息23條。持續(xù)做好督促指導(dǎo)鞍鋼集團(tuán)有限公司、中國中煤能源集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司做好煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能公示公告工作。相關(guān)企業(yè)在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示了化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，接受社會監(jiān)督。

2.規(guī)章規(guī)范性文件公開情況。

一是發(fā)布2019年度新制定的規(guī)章規(guī)范性文件5件，包括《中央企業(yè)工資總額管理辦法》《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于印發(fā)〈中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》等。編發(fā)《國資委公告》4期，及時公開國資監(jiān)管相關(guān)政策文件及解讀材料26件。

二是匯編出版《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會規(guī)章規(guī)范性文件匯編（2003-2018）》，集中收錄2003-2018年國資委制定的現(xiàn)行有效的180個規(guī)章規(guī)范性文件，涉及規(guī)劃發(fā)展、財務(wù)監(jiān)督與統(tǒng)計評價、產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)改革、董事會建設(shè)、業(yè)績考核與收入分配、安全生產(chǎn)與節(jié)能減排、資本收益、企業(yè)法治、行業(yè)協(xié)會建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)督等，便于企業(yè)群眾了解掌握。

3.財政信息公開情況。

在國資委網(wǎng)站公開2019年部門預(yù)算、2018年部門決算信息，主要包括一般公共預(yù)算收入及決算情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算情況、資產(chǎn)存量情況等內(nèi)容。國資委機(jī)關(guān)政府集中采購項(xiàng)目全部委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心執(zhí)行，相關(guān)信息均按規(guī)定在中央政府采購網(wǎng)公開，主要涉及通用辦公設(shè)備和辦公家具。2019年，國資委機(jī)關(guān)政府集中采購39批次，采購金額共計452.42萬元。

4.其他信息公開情況。

及時通過國資委網(wǎng)站和國家公務(wù)員網(wǎng)站發(fā)布公務(wù)員考錄報名要求、寄送面試材料要求、面試安排、錄用公示等信息。公開人大建議政協(xié)提案辦理結(jié)果13條，其中，人大建議11條、政協(xié)提案2條。更新發(fā)布組織機(jī)構(gòu)信息70條。

5.政策解讀情況。

持續(xù)加強(qiáng)重要政策文件、重點(diǎn)工作和重大事件等解讀宣傳工作，積極主動引導(dǎo)社會輿論，廣泛凝聚社會共識。

一是全面解讀國資委重要政策文件精神，國資委副主任翁杰明就《國務(wù)院國資委關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》等召開政策吹風(fēng)會，邀請中外主流媒體參會，詳細(xì)介紹文件背景、意義和主要內(nèi)容等，協(xié)調(diào)媒體推出專題解讀報道，更好推動文件精神落地落實(shí)。

二是配合做好國務(wù)院重要政策解讀，積極參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志分別就清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款階段性工作進(jìn)展情況、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)情況、推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股促進(jìn)穩(wěn)增長防風(fēng)險工作情況等介紹工作進(jìn)展情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

三是加大聯(lián)合解讀力度，協(xié)調(diào)人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報等主流媒體，邀請重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)等專家學(xué)者，加大提前策劃力度，就國資委印發(fā)的重要政策文件開展多角度、全方位、深層次解讀，確保權(quán)威聲音及時有力，增進(jìn)各界認(rèn)同支持。

（二）依申請公開情況。

本年度收到信息公開申請156件，上年度結(jié)轉(zhuǎn)14件，已按規(guī)定辦結(jié)149件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理21件。已辦結(jié)的申請中，予以公開37件、部分公開17件、不予公開25件、無法提供65件、不予處理5件（詳見“收到和處理政府信息公開申請情況”）。

因信息公開被申請行政復(fù)議7件、提起行政訴訟34件。提起的行政訴訟，均為未經(jīng)復(fù)議直接起訴件，其中結(jié)果維持23件，尚未審結(jié)11件。根據(jù)《對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〈關(guān)于請明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是否具有行政復(fù)議職能的函〉的答復(fù)》《最高人民法院辦公廳關(guān)于以行政復(fù)議相關(guān)案由訴國資委是否屬于行政訴訟受理范圍意見的復(fù)函》，國資委沒有行政復(fù)議職能，對申請人提出的行政復(fù)議申請，均未予受理。

全年未收取任何信息公開費(fèi)用。

（三）政府信息管理情況。

一是加強(qiáng)存量信息管理。結(jié)合國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目改版工作，對欄目已公開信息進(jìn)行清理調(diào)整。二是完善主動公開信息發(fā)布臺賬。進(jìn)一步明確發(fā)布信息的標(biāo)題、類型、成文時間、發(fā)布時間、發(fā)布責(zé)任主體等信息，徹底解決發(fā)布信息底數(shù)不清，公開不規(guī)范的問題。

（四）平臺建設(shè)情況。

1.加強(qiáng)國資委網(wǎng)站公開平臺建設(shè)情況。

一是按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，對國資委網(wǎng)站“信息公開”欄目進(jìn)行改版，進(jìn)一步優(yōu)化欄目頁面設(shè)置、規(guī)范主動公開內(nèi)容、加強(qiáng)平臺信息發(fā)布審核。二是在國資委網(wǎng)站設(shè)置“國資委公告”欄目，辦好《國資委公告》電子版，并實(shí)現(xiàn)《國資委公告》紙質(zhì)版與電子版同步發(fā)行。三是在國資委網(wǎng)站設(shè)置“政務(wù)公開”頻道，整合網(wǎng)站“政策”“信息公開”“國資委公告”欄目，打造政務(wù)公開權(quán)威發(fā)布平臺，形成公開協(xié)同效應(yīng)。

2.推進(jìn)“國資小新”微博微信健康有序發(fā)展情況。

規(guī)范信息發(fā)布流程，實(shí)行信息公開“三審三校”制度，加強(qiáng)信息發(fā)布審核機(jī)制。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的國資新媒體矩陣體系建設(shè)，在“國資小新”微博、微信、新聞客戶端、抖音、快手、嗶哩嗶哩等平臺基礎(chǔ)上，新開通知乎、央視頻等新平臺，平臺布局日益完善，整體協(xié)同性不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮新媒體平臺靈活性、互動性、可視化特點(diǎn)，聚焦國資監(jiān)管政策的發(fā)布和解讀。2019年，微博發(fā)布信息3652條、粉絲數(shù)534萬人；微信發(fā)布信息1402條、粉絲數(shù)45萬人；發(fā)布短視頻816條，抖音、快手粉絲數(shù)累計406萬人，總播放量9.65億次。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	1	1		28
規(guī)范性文件	15	4		157
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減	處理決定數(shù)量
行政許可	0		0	0
其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)	0		0	0
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減	處理決定數(shù)量
行政處罰	0		0	0
行政強(qiáng)制	0		0	0
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	上一年項(xiàng)目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費(fèi)	0		0
第二十條第（九）項(xiàng)
信息內(nèi)容	采購項(xiàng)目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	39批次		452.42萬元

 

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			132	18	0	0	6	0	156
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			11	3	0	0	0	0	14
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		29	4	0	0	4	0	37
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		16	1	0	0	0	0	17
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	9	0	0	0	0	0	9
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	3	0	0	0	0	0	3
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	5	0	0	0	0	0	5
		6.屬于四類過程性信息	5	0	0	0	0	0	5
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	48	16	0	0	0	0	64
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	1	0	0	0	0	0	1
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	5	0	0	0	0	0	5
		2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		124	21	0	0	4	0	149
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			19	0	0	0	2	0	21

 

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
0	0	7	0	7	23	0	0	11	34	0	0	0	0	0

 

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

關(guān)于2018年《國資委公告》電子化、熱線電話整合等兩個專項(xiàng)工作需加快推進(jìn)完成的情況。制定印發(fā)《國資委2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《國資委政務(wù)公開重點(diǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對相關(guān)工作作出部署、提出工作要求，明確責(zé)任分工，積極推進(jìn)工作落實(shí)。目前，已在國資委網(wǎng)站首頁設(shè)立“國資委公告”欄目，重點(diǎn)展示《國資委公告》電子版，提供內(nèi)容檢索和目錄導(dǎo)航服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了《國資委公告》電子版和紙質(zhì)版同步發(fā)行，進(jìn)一步擴(kuò)大《國資委公告》閱讀受眾面。歷史《國資委公告》數(shù)字化工作正在抓緊完成。加強(qiáng)信息公開和信訪電話接聽管理，明確專人負(fù)責(zé)、規(guī)范接聽服務(wù)、杜絕“打不通、無人接、態(tài)度冷、說不清”等問題，提升企業(yè)、人民群眾辦事體驗(yàn)。

六、其他需要報告的事項(xiàng)

無。