國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會工作暫行辦法
文章來源：研究中心 發(fā)布時間：2021-08-12
國資研究〔2004〕834號
現(xiàn)將《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會工作暫行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。委內(nèi)有關(guān)廳局要按照本辦法規(guī)定的職責(zé)和要求制定工作實(shí)施細(xì)則。請直管協(xié)會商代管協(xié)會制定代管辦法，報國資委批準(zhǔn)后實(shí)施。
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國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會行業(yè)協(xié)會工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）聯(lián)系行業(yè)協(xié)會的工作，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第250號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國務(wù)院交由國資委聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會適用本辦法。
第三條 國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會主要采用以下形式：國資委直接聯(lián)系一部分行業(yè)協(xié)會（以下簡稱直管協(xié)會）；國資委委托直管協(xié)會聯(lián)系其他行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、基金會（以下簡稱代管協(xié)會）。
第四條 國資委履行行業(yè)協(xié)會主管單位的管理職責(zé)，為行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)、發(fā)揮作用提供服務(wù)和創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會按照市場化原則推進(jìn)改革和規(guī)范發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)自主、自立、自養(yǎng)、自強(qiáng)。
第五條 行業(yè)協(xié)會要自覺遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和協(xié)會章程以及本辦法的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)和開展工作。
第二章 國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作的主要職責(zé)和義務(wù)
第六條 國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策和其他重要精神。
（二）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作。
（三）指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會推進(jìn)改革和規(guī)范發(fā)展。
（四）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的籌備申請和設(shè)立、變更、注銷登記前的審查及年檢的初審，承擔(dān)應(yīng)由主管單位審查的有關(guān)重要事項(xiàng)。
（五）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的人事管理。
（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的外事工作。
（七）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會公開出版物的指導(dǎo)與監(jiān)督。
（八）負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（九）監(jiān)督檢查行業(yè)協(xié)會遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的情況，協(xié)助有關(guān)部門查處行業(yè)協(xié)會的違規(guī)行為，受理國資委黨委管理的干部及其他副局級以上干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件。
（十）負(fù)責(zé)向國務(wù)院報告行業(yè)協(xié)會反映的重大問題和提出的重要建議。
（十一）承擔(dān)國家規(guī)定的行業(yè)協(xié)會主管單位應(yīng)履行的其他職責(zé)。
第七條 國資委支持行業(yè)協(xié)會依據(jù)法律法規(guī)和協(xié)會章程自主開展業(yè)務(wù)活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會接受和完成政府部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)委托的有關(guān)事項(xiàng)，為行業(yè)協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，幫助行業(yè)協(xié)會解決調(diào)整、改革和發(fā)展中遇到的問題，履行行業(yè)協(xié)會主管單位應(yīng)盡的義務(wù)。
第三章 國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作的內(nèi)部分工
第八條 國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作實(shí)行委內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。建立各有關(guān)廳局參加的聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作聯(lián)席會議制度。
（一）研究室（行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室）負(fù)責(zé)國資委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會工作的綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會及分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的籌備申請和設(shè)立、變更、注銷登記前的審查及年檢的初審；負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會申請社團(tuán)編制的審查；監(jiān)督行業(yè)協(xié)會遵守國家法律、法規(guī)、政策和依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程開展活動；會同委內(nèi)有關(guān)廳局監(jiān)督直管協(xié)會對國資委委托職責(zé)的履行；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會改革、調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展；負(fù)責(zé)上報行業(yè)協(xié)會反映的重大問題和提出的重要建議。
（二）辦公廳負(fù)責(zé)直管協(xié)會有關(guān)文件、資料的傳送和有關(guān)會議、活動的通知等。
（三）宣傳局負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會公開出版物的指導(dǎo)與監(jiān)督。
（四）外事局負(fù)責(zé)指導(dǎo)直管協(xié)會的外事工作。負(fù)責(zé)直管協(xié)會副部級以上領(lǐng)導(dǎo)人員出訪、直管協(xié)會參加國際組織或召開大型國際會議及邀請國外正部級或前政要來訪請示件的報批；負(fù)責(zé)無外事審批權(quán)的直管協(xié)會副部級以下人員因公出國（境）、赴臺和邀請國（境）外相關(guān)人員來華的審批；負(fù)責(zé)直管協(xié)會引進(jìn)國外智力、出國培訓(xùn)的申報工作。
（五）人事局負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的人事工作。直管協(xié)會會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長根據(jù)協(xié)會章程選舉產(chǎn)生，選舉之前其人選須報國資委同意，選舉之后秘書長以上協(xié)會負(fù)責(zé)人報國資委備案。屬中央管理的干部兼任協(xié)會負(fù)責(zé)人，按中組部《關(guān)于審批中央管理的干部兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問題的通知》（組通字[1999]第55號）辦理。
（六）直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)直管協(xié)會黨的建設(shè)和思想政治工作。負(fù)責(zé)直管協(xié)會黨委和紀(jì)委正、副書記的審批、任免；負(fù)責(zé)審議、上報直管協(xié)會局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)的處理決定（原由中組部管理的行業(yè)協(xié)會黨員干部，按管理權(quán)限報批）；指導(dǎo)直管協(xié)會黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦組織工作。
（七）紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對直管協(xié)會執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)以及執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理查處直管協(xié)會和國資委黨委管理的直管協(xié)會負(fù)責(zé)人，以及直管協(xié)會和由直管協(xié)會代管的代管協(xié)會、事業(yè)單位中原國務(wù)院各部委、國家局黨組任命的部委司局級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的重要案件；受理對直管協(xié)會和上述人員的舉報控告；受理直管協(xié)會和上述人員的申訴。
（八）機(jī)關(guān)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)有財政預(yù)算管理關(guān)系直管協(xié)會的財務(wù)管理和監(jiān)督工作，并對代管協(xié)會和事業(yè)單位實(shí)施財務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)直管協(xié)會、代管協(xié)會及事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)（股）權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、評估、報廢、拍賣、對外投資管理、擔(dān)保、資產(chǎn)保值增值考核、清產(chǎn)核資、土地登記及資產(chǎn)信息報送等管理工作，以及改制、改組、股份制改造、轉(zhuǎn)換機(jī)制的審核管理工作和行業(yè)協(xié)會注冊資金變更登記前的審查。
第四章 直管協(xié)會的代管職責(zé)
第九條 國資委委托直管協(xié)會對代管協(xié)會履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)向代管協(xié)會傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和國資委及有關(guān)部門的文件、會議精神等。
（二）監(jiān)督檢查代管協(xié)會、事業(yè)單位遵守國家法律、法規(guī)和政策情況，受理查處代管協(xié)會、事業(yè)單位及副局級以下工作人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。
（三）負(fù)責(zé)代管協(xié)會、事業(yè)單位黨的建設(shè)和思想政治工作。
（四）負(fù)責(zé)代管協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷和申請社團(tuán)編制以及年檢的前期審查并向國資委報告意見。
（五）協(xié)助國資委管理與指導(dǎo)代管協(xié)會、事業(yè)單位的公開出版物。
（六）負(fù)責(zé)代管協(xié)會和事業(yè)單位的人事管理。審查、批準(zhǔn)代管協(xié)會按章程提出并報送的秘書長以上人選和法定代表人。
（七）被授予外事審批權(quán)的直管協(xié)會行使本協(xié)會及代管協(xié)會、事業(yè)單位工作人員（不含副部級以上領(lǐng)導(dǎo)人員）臨時出國（境）任務(wù)審批權(quán)、護(hù)照簽證自辦權(quán)、邀請外國相關(guān)人員和民間組織及副部級以下官員來華簽證通知權(quán)；負(fù)責(zé)本協(xié)會及代管協(xié)會、事業(yè)單位工作人員赴臺的審核、報批。
（八）協(xié)助國資委做好對代管協(xié)會和事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督和國有資產(chǎn)日常監(jiān)管工作。
（九）承擔(dān)國資委委托的其他事項(xiàng)。
第十條 直管協(xié)會與代管協(xié)會之間無行政隸屬關(guān)系，直管協(xié)會、代管協(xié)會各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和社團(tuán)法人責(zé)任，具有平等的法律地位。直管協(xié)會在國資委委托的職責(zé)范圍內(nèi)對代管協(xié)會和事業(yè)單位進(jìn)行管理，不干預(yù)代管協(xié)會依據(jù)章程開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動和依法開展的各項(xiàng)內(nèi)部管理工作。代管協(xié)會要支持和服從直管協(xié)會在國資委委托職責(zé)范圍內(nèi)開展的各項(xiàng)管理工作。
第五章 附 則
第十一條 本辦法自公布之日起施行。
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