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國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》

文章來源:產(chǎn)權(quán)局   發(fā)布時間:2023-05-06

為健全中央企業(yè)債券發(fā)行管理體系,提高債券發(fā)行審批效率,加強(qiáng)債券全流程管控,有效防范債券違約風(fēng)險,利用債券融資推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,國務(wù)院國資委近日印發(fā)了《中央企業(yè)債券發(fā)行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》重點(diǎn)在完善工作體系、優(yōu)化審批程序、強(qiáng)化過程管理、加強(qiáng)風(fēng)險防控等四個方面作出規(guī)定:

一是著力健全債券發(fā)行管理工作體系。一是明確管理責(zé)任,國資委審核集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃、推動中央企業(yè)強(qiáng)化債券風(fēng)險防控,中央企業(yè)集團(tuán)公司落實(shí)管理主體責(zé)任、健全債券發(fā)行管理制度、負(fù)責(zé)子公司債券發(fā)行及全流程管理。二是明確管理范圍,將管理范圍擴(kuò)充為企業(yè)在各類債券市場發(fā)行的公司信用類債券,實(shí)現(xiàn)對各類債券品種的全覆蓋。三是明確全流程管控要求,包括制度建設(shè)、債券發(fā)行計(jì)劃制定、債券發(fā)行事前審核、存量債券動態(tài)監(jiān)測、債券兌付安排、違規(guī)責(zé)任追究等內(nèi)容。

二是著力提高債券發(fā)行審批效率。改變一事一批的方式,對中央企業(yè)債券發(fā)行實(shí)行年度計(jì)劃管理,結(jié)合年度預(yù)算管理,國資委一次性審批中央企業(yè)集團(tuán)公司年度債券發(fā)行計(jì)劃,確定債券發(fā)行額度,中央企業(yè)集團(tuán)公司據(jù)此自行決策具體發(fā)行事宜。央企子企業(yè)的發(fā)債事項(xiàng),均由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審批和管理。

三是著力提升債券發(fā)行全流程管理水平。一是嚴(yán)格限定發(fā)債主體,要求中央企業(yè)建立債券發(fā)行主體認(rèn)定機(jī)制,確定可以發(fā)行債券的子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或名單。二是優(yōu)化債券融資結(jié)構(gòu),要求中央企業(yè)合理確定債券品種和債券期限,逐步提高中長期債券發(fā)行占比。三是用好債券創(chuàng)新品種,要求中央企業(yè)通過發(fā)行科技創(chuàng)新債券、碳中和碳達(dá)峰債券、鄉(xiāng)村振興債券等創(chuàng)新品種,有效服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。

四是著力防范債券違約風(fēng)險。《辦法》對各環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范工作提出了系統(tǒng)要求,包括年度債券發(fā)行計(jì)劃制定及審核、重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)管控、永續(xù)債管控、境外債券融資管理、信息披露、募集資金使用、債券在線監(jiān)測、兌付風(fēng)險管理、重大信息報告、違規(guī)責(zé)任追究等方面。

《辦法》的出臺,有利于中央企業(yè)用好債券市場深化改革、高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇,及時抓住債券發(fā)行窗口,為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供資金支持,保障國家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【責(zé)任編輯:王占朝】

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