發(fā)布時間：2023-12-28
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年重點任務。會議強調，要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質量發(fā)展作為硬道理，深入推進布局優(yōu)化和結構調整，更加注重提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比。這為國資央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了指引，對推動中央企業(yè)高質量發(fā)展、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整具有重要意義。
一、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是落實國家戰(zhàn)略重大任務
黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、打造未來新優(yōu)勢的關鍵領域。習近平總書記一直高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。7月24日召開的中共中央政治局會議提出，要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。7月31日召開的國務院常務會議指出，要加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的競爭力影響力。
國務院國資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項工作領導小組和工作專班，形成工作方案。召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會，明確要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關鍵核心技術攻關、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制四方面不斷取得新的實質性突破。啟動央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，積極研究出臺一攬子支持政策，并籌備設立專項基金，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國資委工作要求，中央企業(yè)應深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢要求，找準主戰(zhàn)場、融入主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)主戰(zhàn)場，全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高核心競爭力、增強核心功能，積極服務國家重大戰(zhàn)略，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質量發(fā)展重要引擎
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好表現(xiàn)亮眼。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要引擎，呈現(xiàn)出重點領域發(fā)展壯大、新增長點持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新能級實現(xiàn)躍升、競爭實力顯著增強等諸多特點，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2022年，新一代信息技術、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重已超過13%，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長超過40%。
中央企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極進展。近年來，中央企業(yè)將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力以赴加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。今年1—8月，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，有力推動產(chǎn)業(yè)升級，帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。
當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關口，但仍然存在不少卡點、瓶頸。一是產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升。目前我國基礎研究能力仍是短板，特別“從 0 到 1”的原始創(chuàng)新能力“瓶頸”亟待突破，基礎研究投入的整體水平和發(fā)達國家相比依然偏低。二是高層次技術人才結構性短缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及前沿技術和知識密集型人才，但在人才引進方面，尚未形成全球人才吸納體系，海外人才回歸便利性不足。在人才培育方面，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才培育體系亟待建立。三是產(chǎn)業(yè)培育周期長，資金投入與市場風險大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目往往不確定性強、資本投入大、風險高、投資回報期長，單純依靠政府財政或企業(yè)積累難以滿足資金需求。四是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基礎仍顯薄弱。龍頭企業(yè)缺乏對上下游企業(yè)的整合能力和引領帶動作用，產(chǎn)業(yè)組織不夠強，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)往往規(guī)模較小，產(chǎn)品爭力低，尚未形成集群式、互補式發(fā)展態(tài)勢。
三、中央企業(yè)堅決扛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任
中央企業(yè)應當深刻把握中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議部署要求，主動在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擔當主力軍，切實發(fā)揮資金、技術和集團協(xié)同等多方面優(yōu)勢，加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比，進一步凸顯戰(zhàn)略支撐作用，不斷提高核心競爭力、增強核心功能，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中切實發(fā)揮好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。一是立足主責主業(yè)，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須立足長遠、著眼大局，突出先導性、支柱性，中央企業(yè)應立足自身主責主業(yè)，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，深度踐行產(chǎn)業(yè)煥新行動和產(chǎn)業(yè)啟航行動，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。二是圍繞關鍵核心技術環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，提高自主研發(fā)能力與水平。中央企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技投入產(chǎn)出效率和質量，加大原創(chuàng)性、引領性技術研發(fā)投入，構建以實效為導向的科技創(chuàng)新工作體系，助推創(chuàng)新成果優(yōu)化完善和迭代升級。三是完善體制機制，強化人才創(chuàng)新激勵。中央企業(yè)要加強人才培養(yǎng)和高端人才引進，解決人才短缺問題，探索更加靈活高效的市場機制、管理體系、包容機制，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力動力，提高企業(yè)的核心競爭力。四是營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。中央企業(yè)要營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新要素融通匯聚、創(chuàng)新資源高效配置、創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新成果互通共享，打造世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
中國聯(lián)通堅持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出位置，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比。堅持立足于網(wǎng)絡強國與數(shù)字中國兩大主責，集中力量、加快布局發(fā)展新一代移動通信、人工智能、新能源汽車等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來網(wǎng)絡、未來信息等2大未來產(chǎn)業(yè)，聚力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，積極構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（作者為中國聯(lián)通研究院黨委書記、院長 李紅五）
【責任編輯：馮雪】