發(fā)布時(shí)間：2024-02-02
2024年1月24日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)并介紹國(guó)企改革有關(guān)情況。2023年，國(guó)資央企堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深化國(guó)企改革取得顯著成效。2024年，要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，聚焦國(guó)之大者、圍繞國(guó)之所需，著力增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，更加突出改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強(qiáng)
科技創(chuàng)新既是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵變量，更是增強(qiáng)企業(yè)核心功能的重要保障。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委優(yōu)化科技體制機(jī)制，加大政策供給力度，推動(dòng)中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，印發(fā)一攬子支持政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新分類考核力度，有效提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新意愿。2023年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.1萬(wàn)億元，連續(xù)兩年破萬(wàn)億，內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力不斷加強(qiáng)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，取得中核集團(tuán)四代核電技術(shù)快堆示范工程建成投運(yùn)、中國(guó)船舶國(guó)產(chǎn)大型郵輪命名交付、中國(guó)電科研發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的類腦異構(gòu)融合架構(gòu)等一系列標(biāo)志性成果。深化創(chuàng)新協(xié)同合作，全方位踐行新型舉國(guó)體制，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更加注重科技產(chǎn)出效率。
持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，要堅(jiān)定不移加大中央企業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)資源投入、主業(yè)培育、人才激勵(lì)等方 “頂格”“管用”“解渴”的政策落實(shí)落地。要持續(xù)加大原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，推動(dòng)一批基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)成果陸續(xù)產(chǎn)出。要更加突出協(xié)同創(chuàng)新這一有效路徑，推動(dòng)中央企業(yè)更深融入國(guó)家創(chuàng)新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系，深化開(kāi)放協(xié)同，形成共同推進(jìn)策源地建設(shè)的強(qiáng)大合力。
二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著特殊的功能定位，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等核心功能的使命方向，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)國(guó)有資本不斷向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性等領(lǐng)域，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”，深入推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動(dòng)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，2023年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.1%。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2023年中央企業(yè)遴選91個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，107戶企業(yè)列為國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)試點(diǎn)，117個(gè)智能工廠、304個(gè)優(yōu)秀場(chǎng)景入選國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，起到引領(lǐng)帶動(dòng)示范效用。加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作力度，不斷聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，提升資源配置效率，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤。
持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，要深入實(shí)施中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，聚焦轉(zhuǎn)型、投入、創(chuàng)新、協(xié)同等方面發(fā)力，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比。扎實(shí)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，聚焦“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來(lái)化”加快培育具有代表性的企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、形成標(biāo)志性產(chǎn)品。要開(kāi)展人工智能AI+專項(xiàng)行動(dòng)、實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率效益。要先立后破，從全局“一盤棋”考量重組整合工作，持續(xù)突出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，穩(wěn)妥實(shí)施戰(zhàn)略性重組和新央企組建，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)專業(yè)化整合。
三、市場(chǎng)化機(jī)制促企業(yè)活力效率提升
國(guó)有企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，既要有經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的關(guān)鍵核心技術(shù)，又要把握人才這個(gè)核心要素、品牌這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)，不斷深化公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)企改革三年行動(dòng)的成果之上，不斷鞏固深化中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，緊抓重點(diǎn)任務(wù)，力求改革實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理取得新成效，貫徹新《公司法》規(guī)定，不斷增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性改革和探索，分類優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項(xiàng)清單”，進(jìn)一步厘清各治理主體間權(quán)責(zé)，強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)并持續(xù)向子企業(yè)拓展，進(jìn)一步完善外部董事履職評(píng)價(jià)和考核，提升董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作水平。持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法更加突出“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核，引導(dǎo)企業(yè)更加圍繞核心功能，關(guān)注核心問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)理層任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展提高央企控股上市公司質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)、品牌引領(lǐng)行動(dòng)、世界一流“雙示范”創(chuàng)建行動(dòng)和對(duì)標(biāo)一流管理提升行動(dòng)，推動(dòng)“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍深化。
持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，要分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委（黨組）“前置事項(xiàng)清單”，采取針對(duì)性措施，提升外部董事專業(yè)素質(zhì)和履職能力。要著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部薪酬分配監(jiān)管。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)世界一流企業(yè)相關(guān)工作，增強(qiáng)央企控股上市公司市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，不斷提升國(guó)有企業(yè)品牌價(jià)值，推動(dòng)國(guó)資央企主動(dòng)積極服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。
四、加強(qiáng)黨建促政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中，國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，要全面、系統(tǒng)、整體地把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。思想引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，深入開(kāi)展主題教育，圍繞黨的創(chuàng)新理開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，深入一線調(diào)研。2023年中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)以上領(lǐng)導(dǎo)班子2.3萬(wàn)余人接受培訓(xùn)，保障中央企業(yè)更全面、系統(tǒng)、整體、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央精神，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。基層黨建提質(zhì)增效，加快創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的基層堡壘作用和黨員的帶頭示范作用，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、攻克“卡脖子”難題、抗險(xiǎn)救災(zāi)中勇挑重?fù)?dān)，敢打頭陣。人才隊(duì)伍更加充實(shí)，實(shí)施“百-萬(wàn)-百萬(wàn)”科技人才培養(yǎng)工程，2023年中央企業(yè)新當(dāng)選院士14人，在職院士達(dá)到93人。深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程，產(chǎn)學(xué)研、上下游黨建聯(lián)建共建深入推進(jìn)。干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣更清朗，深化巡視整改，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)企改革，要全面系統(tǒng)提升黨建質(zhì)效，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署行動(dòng)上。要深入落實(shí)基層黨建“七抓”工程，開(kāi)展中央企業(yè)普通黨員集中學(xué)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)。要做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選育留用工作，支持企業(yè)家敢試敢闖，持續(xù)建設(shè)中央企業(yè)人才高地。
2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，要進(jìn)一步圍繞與國(guó)有企業(yè)地位作用相匹配、與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與黨和國(guó)家事業(yè)需要相契合的國(guó)有企業(yè)核心功能，進(jìn)一步圍繞創(chuàng)新、效率、人才、品牌所體現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)深化改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心企業(yè)改革研究處 李寒湜 楊瀟瀅）
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