強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
發(fā)布時間：2024-02-02
科技創(chuàng)新是“國之大者”，是企業(yè)發(fā)展的原動力。中央企業(yè)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，切實(shí)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動能中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位是中央企業(yè)提升創(chuàng)新能力的“牛鼻子”
黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。中央企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新主體地位和作用，提升科技創(chuàng)新的能力和實(shí)力，有利于克服原始創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新資源聚合不夠、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率偏低等問題，真正實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關(guān)系到原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)工作走深走實(shí)。強(qiáng)化中央企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的“硬科技”突破主體和“軟制度”探索主體雙重角色，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，真正促進(jìn)“從0到1”的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力提升，牽頭推動關(guān)鍵技術(shù)突破與趕超，加快探索可復(fù)制、可推廣的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制，體現(xiàn)出中央企業(yè)構(gòu)建“非對稱競爭優(yōu)勢”的引領(lǐng)作用，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。
強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關(guān)系到關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)“領(lǐng)頭羊”作用的發(fā)揮。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是系統(tǒng)工程，具有高投入、長周期、復(fù)雜性和戰(zhàn)略性等突出特點(diǎn)，需要協(xié)同作戰(zhàn)。中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新的“國家隊(duì)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，在加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心和共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。通過搭建創(chuàng)新平臺、組建聯(lián)合體等形式，有效牽引、精準(zhǔn)整合各領(lǐng)域優(yōu)勢創(chuàng)新力量，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力，提升新興前沿技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用水平，切實(shí)發(fā)揮好“技術(shù)攻關(guān)者”和“研發(fā)組織者”的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
強(qiáng)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，關(guān)系到良好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的培育形成。從實(shí)踐來看，產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”還存在不暢現(xiàn)象，重大技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用成為痛點(diǎn)之一。中央企業(yè)多屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大規(guī)模的終端用戶或總成企業(yè)，有條件為產(chǎn)業(yè)鏈集成提供需求場景，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的培育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，以大規(guī)模、前瞻性、創(chuàng)新導(dǎo)向的場景需求牽引產(chǎn)業(yè)鏈成熟壯大并帶動產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，將科技創(chuàng)新能力真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，有效推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈整體能力提升。
二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐
習(xí)近平總書記指出，要“加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，又要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。而科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭活水，中央企業(yè)要充分發(fā)揮應(yīng)用場景拉動的牽引作用，高效利用科技創(chuàng)新要素，建立科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展模式。
科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。科技創(chuàng)新正以前所未有的廣度深度改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物工程、綠色低碳技術(shù)等新興技術(shù)正在重塑全球的技術(shù)版圖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都在加速融合。以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是我國經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分，也是中央企業(yè)布局的主要領(lǐng)域，要廣泛利用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
科技創(chuàng)新擴(kuò)能戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速增長。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣等特點(diǎn)，是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的關(guān)鍵點(diǎn)，更是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體力量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是由核心技術(shù)的突破、成熟和產(chǎn)業(yè)化推動發(fā)展的，中央企業(yè)要主動把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，以科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，加速核心科技成果產(chǎn)業(yè)化，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展。
科技創(chuàng)新蓄能未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，一項(xiàng)顛覆性技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將極大促進(jìn)生產(chǎn)力的躍升。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是我國打造全球競爭新優(yōu)勢、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略“先手棋”。中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，加強(qiáng)對前沿性技術(shù)的多路徑探索和交叉融合，高效聯(lián)動顛覆性技術(shù)的供給與應(yīng)用，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)。
三、良好的科技創(chuàng)新生態(tài)能更好強(qiáng)化中央企業(yè)創(chuàng)新主體地位
當(dāng)前，中央企業(yè)已具備很強(qiáng)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實(shí)力和組織平臺優(yōu)勢，是新型舉國體制下高水平科技自立自強(qiáng)的核心力量。涵養(yǎng)動力機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和評價機(jī)制充分融合的科技創(chuàng)新生態(tài)，營造積極進(jìn)取、充滿活力、高效協(xié)同的科技創(chuàng)新環(huán)境，是中央企進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用、提升創(chuàng)新能力和水平、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。
完善并落實(shí)激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。深入推進(jìn)“軍令狀”“揭榜掛帥”“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等項(xiàng)目立項(xiàng)組織模式，實(shí)施“懸賞制”“賽馬制”等任務(wù)管理方式，發(fā)掘創(chuàng)新人才、挖掘創(chuàng)新潛力。設(shè)立策源地培育專項(xiàng)等自由探索型科研項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)就緒度迭代分批次支持，并賦予科研人員更大的創(chuàng)新自主權(quán)。對于關(guān)鍵技術(shù)崗位、工程崗位、管理崗位的人才，例如智能制造、人工智能等領(lǐng)域的高端人才，按照市場化原則確定薪酬。在保證研究人員獲得有競爭力的固定收入的同時，提高其從合同項(xiàng)目中獲得的可變報酬比例。在中長期激勵方面，進(jìn)一步加大科技型企業(yè)的股權(quán)和分紅權(quán)激勵力度，對于攻關(guān)團(tuán)隊(duì)股權(quán)激勵范圍、收益分紅比例等給予特殊支持。
強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，提高體系化創(chuàng)新能效。構(gòu)建大學(xué)和科研院所點(diǎn)突破、行業(yè)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)線聯(lián)動、中央企業(yè)面集成、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)聯(lián)通、國家部委體融合的“五位一體”創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府計(jì)劃在國家科技創(chuàng)新體系中的作用，加強(qiáng)由上而下的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)跨專業(yè)跨部門的協(xié)調(diào)合作和基于專業(yè)分工的科技創(chuàng)新系統(tǒng)性優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)共繪“一張圖”、下活“一盤棋”，提高科技創(chuàng)新體系化效率和效益。進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用，推動中央企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。構(gòu)建適合現(xiàn)代科技創(chuàng)新的組織治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃治理流程，遵循科技創(chuàng)新的市場規(guī)律，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快科技創(chuàng)新信息傳遞，形成上下互動、多元主體共同合作的信息共享模式。
聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐，發(fā)揮科技創(chuàng)新評價“指揮棒”作用。首先，堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)評價相結(jié)合。一方面，評價技術(shù)和產(chǎn)品的性能質(zhì)量，如技術(shù)的重要性、創(chuàng)新性、適用性、成熟性。另一方面，也要評價技術(shù)和產(chǎn)品的績效和貢獻(xiàn)，即對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的外溢性、帶動性、綜合效益及影響。其次，堅(jiān)持結(jié)果評價與能力評價相結(jié)合，既要評價標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，又要強(qiáng)化要素集聚、體系構(gòu)建、協(xié)同創(chuàng)新、制度保障等能力評價，推動中央企業(yè)在夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)、凝聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力。最后，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分類評價相結(jié)合。基礎(chǔ)研究階段突出科學(xué)價值評價，應(yīng)用基礎(chǔ)研究階段突出技術(shù)價值評價，試驗(yàn)發(fā)展階段突出經(jīng)濟(jì)價值評價，軟科學(xué)類成果突出社會價值評價。在評價中遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，重視科技創(chuàng)新探索和試錯的價值，支持和保護(hù)科研人員創(chuàng)新的積極性，鼓勵其敢于去“碰”那些周期長、失敗可能性高的課題，消除其對創(chuàng)新風(fēng)險的顧慮。
（作者為中車工業(yè)研究院有限公司黨委書記、副院長 劉國巖）
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