發(fā)布時(shí)間：2024-02-02
中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記一直把科技創(chuàng)新放在戰(zhàn)略高度上考慮，對(duì)科技創(chuàng)新傾注了極大心血，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。中央企業(yè)承擔(dān)著“三個(gè)作用”的重要使命，其中排在首位的就是科技創(chuàng)新作用，因此必須增強(qiáng)創(chuàng)新的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把科技創(chuàng)新擺在“頭號(hào)工程”的重要位置，勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，堅(jiān)決當(dāng)好科技創(chuàng)新的“中堅(jiān)”力量。
一、加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造創(chuàng)新“增長(zhǎng)極”
習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。強(qiáng)調(diào)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的“命門”所在，企業(yè)必須在核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
近年來(lái)，中央企業(yè)勇攀世界科技高峰，圍繞行業(yè)布局了一批原創(chuàng)技術(shù)策源地，在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域攻克了一批重大前沿性、開創(chuàng)性、創(chuàng)新性技術(shù)，有效解決“卡脖子”問(wèn)題，取得眾多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大成果。但是，中央企業(yè)所處行業(yè)涉及多學(xué)科技術(shù)交叉，部分基礎(chǔ)材料、元器件、軟件等國(guó)產(chǎn)化程度還不高，存在前瞻性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。必須更加重視和推進(jìn)原始創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，全面攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代，把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。
聚焦打造原創(chuàng)技術(shù)策源地做好出題人、答題人和閱卷人。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局和研究，提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推動(dòng)原創(chuàng)技術(shù)成果快速應(yīng)用和迭代升級(jí)，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、集成應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、試驗(yàn)檢測(cè)等的自主可控技術(shù)體系，將核心科技牢牢掌握在自己手中，搶占全球科技制高點(diǎn)。
圍繞開辟新領(lǐng)域新賽道的重大前沿顛覆性技術(shù)加大基礎(chǔ)研究力度。在持續(xù)提升基礎(chǔ)研究投入占比的基礎(chǔ)上，通過(guò)與國(guó)家自然科學(xué)基金、高校以及高水平研究機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合基金、組建聯(lián)合團(tuán)隊(duì)等方式，加強(qiáng)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的內(nèi)外部合作，找準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng)中的科學(xué)問(wèn)題，形成系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究規(guī)劃和項(xiàng)目布局，盡快實(shí)現(xiàn)從源頭和底層牽引原創(chuàng)性成果、顛覆性重大技術(shù)突破。
聚焦關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，在不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力中實(shí)現(xiàn)更多突破。針對(duì)事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，不僅要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，更要以自主創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行攻關(guān)，不斷增強(qiáng)行業(yè)特需技術(shù)供給。
二、深化創(chuàng)新協(xié)同合作，鍛造創(chuàng)新“強(qiáng)載體”
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體，引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系和機(jī)制；要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問(wèn)題；要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。
近年來(lái)，中央企業(yè)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，堅(jiān)持開放合作理念，主動(dòng)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，高效整合利用各類創(chuàng)新資源，發(fā)起各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，截止2022年累計(jì)建成國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)764個(gè)，擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)。但是，仍然存在內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新不足，創(chuàng)新要素配置效率有待提升，對(duì)外開放資源、合作創(chuàng)新的力度不夠，創(chuàng)新合力還需要進(jìn)一步集聚等問(wèn)題。必須著眼于集中力量辦大事、解難題的體制優(yōu)勢(shì)，建立完善內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，大力深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同共進(jìn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成學(xué)科規(guī)模，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。
深化戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)中央企業(yè)更深融入國(guó)家創(chuàng)新體系。堅(jiān)持定向引導(dǎo)和特色發(fā)展并重，創(chuàng)新內(nèi)外合作模式，探索多元化平臺(tái)建設(shè)路徑。深化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所等創(chuàng)新主體的合作，通過(guò)共建研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)技術(shù)合作、人才交流、資源共享，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)力量。
深化央企協(xié)同，緊扣“體系化、任務(wù)型”定位，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造聯(lián)合體升級(jí)版。優(yōu)化中央企業(yè)科技創(chuàng)新全鏈條管理、著力克服分散、低效、重復(fù)弊端，提升創(chuàng)新體系整體效能。央企間協(xié)同協(xié)作要發(fā)揮好策源地、鏈長(zhǎng)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，落實(shí)上下游企業(yè)在各自專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的主體職責(zé)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。同時(shí)，也要擺脫線性思維的泛化慣性，運(yùn)用非線性思維打破技術(shù)路徑依賴，深化與企業(yè)、高校、科研院所合作，形成聯(lián)合攻關(guān)最大合力。
強(qiáng)化中央企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系當(dāng)中的地位，做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。大力爭(zhēng)取中央企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技戰(zhàn)略決策的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署開展創(chuàng)新。建立企業(yè)家科技創(chuàng)新常態(tài)化咨詢制度，定期組織溝通交流。支持中央企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)于國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)中央企業(yè)牽頭組織實(shí)施。
三、營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，筑牢創(chuàng)新“硬支撐”
習(xí)近平總書記指出，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。強(qiáng)調(diào)要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才；在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才；全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。
近年來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)持人才為本，持續(xù)加大人才選育力度，組建重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截止2022年，中央企業(yè)擁有專職研發(fā)人員104.5萬(wàn)人，占全國(guó)的1/5，兩院院士231名，占全國(guó)1/7 ，有力支撐我國(guó)世界重要人才中心穩(wěn)步建設(shè)。但是，仍然存在高端科技人才欠缺，基礎(chǔ)研究人才儲(chǔ)備不足，人才專業(yè)分布相對(duì)不均等問(wèn)題。必須牢固樹立人才是第一資源的理念，充分發(fā)揮院士作用，加快培養(yǎng)一批在高精尖領(lǐng)域能夠“一錘定音”、具有國(guó)際影響力的“大專家”，加大技能人才和青年人才培養(yǎng)支持力度，著力建設(shè)一支規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成青藍(lán)相接、人才輩出的良好局面，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
營(yíng)造科技人才出力出彩的良好環(huán)境，為科技人才“搭臺(tái)子”。加強(qiáng)政策宣傳，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，做好人才工作的精神引領(lǐng)，持續(xù)營(yíng)造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，優(yōu)化科技人才創(chuàng)新的制度環(huán)境，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，對(duì)人才政策實(shí)施效果進(jìn)行適時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)，關(guān)心科技人才的切身利益，努力解決人才實(shí)際生活中的困難和問(wèn)題，打造全方位、立體化科技人才服務(wù)保障體系。
傾斜資源加大科技人才培育力度，為科技人才“架梯子”。深入實(shí)施中央企業(yè)人才高地建設(shè)示范行動(dòng)，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)，培養(yǎng)選拔行業(yè)高水平的科技領(lǐng)軍人才和善于解決復(fù)雜問(wèn)題的專業(yè)技術(shù)人才，加大科研資源向核心科研人員和團(tuán)隊(duì)傾斜，多措并舉加大引留力度。
協(xié)同做好科技人才激勵(lì)培育保障措施，為科技人才“鋪路子”。結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)性強(qiáng)、力度大、科研人員期盼的創(chuàng)新支持政策，進(jìn)一步完善科研組織體系和管理機(jī)制，賦予科研單位在選人用人、項(xiàng)目驗(yàn)收、薪酬分配等方面更大自主權(quán)。
（作者為國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)、黨委委員 李偉陽(yáng)）
【責(zé)任編輯：馮雪】