發(fā)布時(shí)間：2024-02-02
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任袁野1月24日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，國(guó)資國(guó)企將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，著力提高中央企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
一、聚焦提高質(zhì)量效益，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。2024年，國(guó)資央企將扎實(shí)推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，從目標(biāo)管理和提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效兩方面聚力，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量的穩(wěn)增長(zhǎng)。具體要求是“一利穩(wěn)定增長(zhǎng)，五率持續(xù)優(yōu)化”，即推動(dòng)中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng)，凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)各地國(guó)資委結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，力爭(zhēng)地方監(jiān)管企業(yè)利潤(rùn)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。
深入開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮國(guó)資央企在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的戰(zhàn)略支撐作用。著力提高央企控股上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化投資者回報(bào)。持續(xù)加強(qiáng)精益化管理，加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)現(xiàn)能力，以中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的全面提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
二、聚焦科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育“進(jìn)”的動(dòng)力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2024年，中央企業(yè)將著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育價(jià)值創(chuàng)造“新動(dòng)能”。
提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。全方位踐行新型舉國(guó)體制，深度融入國(guó)家攻關(guān)體系，發(fā)揮中央企業(yè)市場(chǎng)和場(chǎng)景牽引作用，強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)應(yīng)用賦能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新布局和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系建設(shè)。加大力度提升創(chuàng)新整體效能，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，讓人才、資金各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。構(gòu)建開放共贏的協(xié)同創(chuàng)新模式，積極加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新合作步伐，系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，切實(shí)提升五個(gè)方面價(jià)值。國(guó)有企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力與國(guó)資委深入開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)是一脈相承的，是著眼中央企業(yè)功能使命責(zé)任、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。中央企業(yè)在2024年工作中要更加注重提升五個(gè)方面價(jià)值，即提升增加值以提高中央企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，提升功能價(jià)值以高水平實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一，提升經(jīng)濟(jì)增加值以提高中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升品牌價(jià)值以增強(qiáng)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，形成新的價(jià)值創(chuàng)造模式。
三、聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，增強(qiáng)“立”的主動(dòng)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。2024年，中央企業(yè)牢記“國(guó)之大者”，發(fā)揮國(guó)資央企功能和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
圍繞“三個(gè)集中”，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)領(lǐng)域未來化”雙向發(fā)力，緊抓重點(diǎn)技術(shù)、重大工程、典型場(chǎng)景3張清單，加快培育以未來科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型。
圍繞“三個(gè)作用”，增強(qiáng)國(guó)資央企戰(zhàn)略支撐托底能力。立足“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，中央企業(yè)要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。在提質(zhì)量、增效益方面更加積極主動(dòng)，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署。積極參與雄安新區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等建設(shè)，加大援疆援藏援青工作力度，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”。全力維護(hù)國(guó)家安全，增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力，增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益能力。扎實(shí)做好民生服務(wù)和基礎(chǔ)保障，全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)煤電油氣等運(yùn)輸通道網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)清潔能源供給，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合平臺(tái)和力量建設(shè)。
四、聚焦深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)定“破”的決心
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，國(guó)資央企以實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)為牽引，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)今年年底前完成70%以上的主體任務(wù)。
進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，狠抓主體任務(wù)落實(shí)。穩(wěn)步實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和影響力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。更好發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司功能作用，挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力大、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，及早投資布局，打造專業(yè)化科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)。在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入中，加大對(duì)中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的支持。
進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，深化政企分開、政資分開，健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，制定外部董事管理規(guī)定，著力推進(jìn)任期制和契約化管理工作提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制制度化長(zhǎng)效化。全面構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，在國(guó)際通行的公司治理基本規(guī)則基礎(chǔ)上，切實(shí)將企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力提升至世界一流水平，推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
（作者為國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心黨委書記、主任 衣學(xué)東）
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